в присутствии представителей Заказчика – ОАО «ЮРЭСК» <...><...>

           рассмотрев жалобу ООО «Компания Новая Энергия» (вх.№3218-о от 29.12.2014г.),

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба ООО «Компания Новая Энергия» (далее – Заявитель) (вх.№3220-ж от 29.12.2014г.) на действия Заказчика – ОАО «ЮРЭСК» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Сети электроснабжения 0,4 и 6-20 кВ для технологического присоединения потребителей г.Югорск (ТП)»,  извещение №31401711022.

         Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части признания его заявки не соответствующей требованиям п.п. 1.8.1.4, 8.8, 8.10 конкурсной документации,  в связи с чем, просит принять соответствующие меры.

         В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№05-24/ТВ-1664/10249 от 30.12.2014г.). Рассмотрение жалобы назначено на 14.01.2015г.

         Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «ЮРЭСК», утвержденное решением Совета директоров ОАО «ЮРЭСК»  от 27.01.2012г. №04 (далее – Положение о закупках).

         19.11.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru     (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Сети электроснабжения 0,4 и 6-20 В для технологического присоединения потребителей г.Югорск (ТП)»,  извещение №31401711022 .

         Из протокола заседания единой комиссии по размещению закупок для нужд ОАО «ЮРЭСК» от 11.12.2014г. следует, что на участие в открытом конкурсе поступила одна заявка — ООО «Компания Новая Энергия».

         Согласно пункту 3.2.   протокола заседания единой комиссии по размещению закупок для нужд ОАО «ЮРЭСК» от 11.12.2014г. Комиссией принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе ООО «Компания Новая Энергия».

         Из протокола заседания единой комиссии по размещению закупок для нужд ОАО «ЮРЭСК» от 11.12.2014г. следует, что в качестве оснований для отказа в допуске ООО «Компания Новая Энергия» к участию в открытом конкурсе указаны  не соответствие требованиям п.п.1.8.1.4, 8.8, 8.10 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Сети электроснабжения 0,4 и 6-20 В для технологического присоединения потребителей г.Югорск (ТП)», а именно:

         1) срок гарантии, указанный в предложении о сроке предоставления гарантии качества работ противоречит срок гарантии, указанному в заявке (срок гарантии на строительно-монтажные работы, указанный в предложении — 3 года, а срок гарантии указанный в гарантии 60 месяцев. 

         2) В приложенной справке о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных работ указаны перечень и объемы выполнения аналогичных работ менее чем за 3 предшествующих года.

         3) На бухгалтерском балансе общества за последний завершенный финансовый год и за последний отчетный период не указаны даты.

         В связи с вышеизложенным,  единой комиссией по размещению закупок для нужд ОАО «ЮРЭСК» принято решение о признании конкурса не состоявшимся.

         В своих письменных и устных пояснениях ОАО «ЮРЭСК» возражает относительно доводов заявителя и поясняет следующее.

         Срок гарантии, указанный в предложении о сроке предоставления гарантии качества работ противоречит сроку гарантии, указанному в заявке ООО «Компания Новая Энергия» (срок гарантии на строительно-монтажные работы, указанный в приложении  - 3 года, а срок гарантии, указанный в заявке 60 месяцев.

         В соответствии с с пунктом 1.8.1.4 Конкурсной документации, участник процедуры закупки не допускается к участию в конкурсе в случае несоответствия заявки не участие в конкурсе требованиям конкурсной документации.

         Согласно пункту 8.10 Информационной карты конкурса, одним из документов, обязательно входящем в состав заявки на участие в конкурсе является предложение о сроке предоставления гарантии качества работ (Приложение №4 к заявке Форма 66 раздела IV “ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИККАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА).

         Согласно заявке ООО «Компания Новая Энергия» (приложение №4 к заявке) срок гарантии на проектно-изыскательские работы составляет 60 месяцев, а срок гарантии на строительно-монтажные работы — 3 года.

         В свою очередь в заявке ООО «Компания Новая Энергия» срок предоставления гарантии качества указан 60 месяцев.

         Таким образом, в заявке ООО «Компания Новая Энергия» и приложенным к ней документам содержится противоречивая информация по сроку гарантии на выполняемые работы.

         Кроме того, согласно пункту 6.2.1 Положения о регламентированных закупках товаров, работ и услуг в ОАО «ЮРЭСК» Заказчик передает победителю конкурса проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.

         В данном случае, как указывает ОАО «ЮРЭСК» невозможно включить в проект договора условия о сроке гарантии, поскольку в Заявке ООО «Компания Новая Энергия» был указан срок гарантии на работы 60 месяцев, а в предложении о сроке предоставления гарантии качества работ в отношении гарантии на строительно-монтажные работы — 36 месяцев (в п.7.2 Проекта договора (Раздел V Конкурсной документации) указано — Гарантийный срок на выполненные работы по настоящему договору составляет ___ (____) месяца с момента окончания работ).

         При таких обстоятельствах комиссия по рассмотрению жалобы приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя, относительно неправомерности отклонения его заявки, поскольку в заявке участника закупки и приложенным к ней документам содержится противоречивая информация по сроку гарантии на выполняемые работы, что в силу  п.п.1.8.1.4, 8.8, 8.10 конкурсной документации по проведению открытого конкурса на право заключения договора подряда является основанием для отклонения заявки участника.

         Далее, ОАО «ЮРЭСК» указывает, что в приложенной справке о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных работ указаны перечень и объемы выполнения аналогичных работ менее чем за 3 предшествующих года.

         В подпункте 6 пункта 8.10 Информационной карты конкурса указано, что в справке о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных работ должна быть указана информация о выполненных работах не менее чем за 3 предшествующих года (приложение №5 к заявке Форма 7 раздела IV «ОБРАЗЦЫ ФОРМ И ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ЗАПОЛНЕНИЯ УЧАСТНИКАМИ РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗА»).

         ООО «Компания Новая Энергия» в приложенной к заявке справке о перечне и годовых объемах выполнения аналогичных работ указало информацию о выполненных работах менее чем за 3 предшествующих года (так как в приложенных к справке договорах, свидетельствующих о подтверждении опыта работ, указаны работы начиная с мая 2012 года).

         Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает приведение данного основания в качестве обоснования отклонения заявки ООО «Компания Новая Энергия» необоснованным.

         Требования о наличии опыта работы не менее трех лет, конкурсной документацией не установлено, и следовательно, приведение данного довода в качестве основания для отклонения заявки по мнению Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России является необоснованным.

         Далее ОАО «ЮРЭСК» приводит довод, в качестве обоснования для отклонения заявки ООО «Компания Новая Энергия», о не указании дат на бухгалтерском балансе за последний финансовый год и за последний отчетный период.

         Данный довод Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает необоснованным ввиду следующего.

         Бухгалтерский баланс ООО «Компания Новая Энергия» за последний завершенный финансовый год сдавался в налоговую службы в электронном виде. Датой сдачи данной отчетности является дата, указанная в квитанции о приеме налоговой декларации в электронном виде (в рассматриваемом случае 27.03.2014г.), что подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации в электроном виде, которая была принята налоговым органом 28.03.2014г., регистрационный номер <...> (стр. 14 копии баланса вместе с отчетом о прибылях и убытках) — пункт 19 описи документов, представленных в составе заявки ООО «Компания Новая Энергия».

         В связи с вышеизложенным, у единой комиссией по размещению закупок для нужд ОАО «ЮРЭСК» имелось только одно основание для отклонения заявки ООО «Компания Новая Энергия», а именно указание в заявке и приложенным к ней документам противоречивой информация по сроку гарантии на выполняемые работы.

         На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО «Компания Новая Энергия» на действия Заказчика – ОАО «ЮРЭСК» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту «Сети электроснабжения 0,4 и 6-20 кВ для технологического присоединения потребителей г.Югорск (ТП)», извещение №31401711022,  необоснованной.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>                                                                            <...>

 

<...>                                                                                   <...>

                                                                                                           

                                                                                                            <...>