РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2015 г.                 г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме  22.01.2015г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1230 от 16.10.2014г. в составе:

         Председателя комиссии:

   <...>

          Членов комиссии:

• <...>
•   <...>

         в отсутствии представителя заявителя ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

         в присутствии представителя Заказчика – Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» <...>;

           рассмотрев жалобу ООО «Профессиональный Центр услуг «Гармония» вх.№3272-о от 31.12.2014г.),

УСТАНОВИЛА:

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония» (далее – Заявитель) (вх.№3272-о от 31.12.2014г.)  на действия Заказчика — Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» при проведении закупки — открытый запрос цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов,  извещение №3140187295.

         Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части признания его заявки не соответствующей требованиям п.11 конкурсной документации,  в связи с чем, просит принять соответствующие меры.

         В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№02/ТВ-02 от 14.01.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 19.01.2015г.

         Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг для Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж», утвержденным протоколом Наблюдательного совета АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогичесий колледж» №11 от 03.02.2012г. (далее – Положение о закупках).

         19.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru     (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов, номер извещения 31401847295.

         Из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 №46, следует, что поступила одна заявка ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония».

         Согласно пунктов 10, 10.1 протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 №46 Комиссией принято решение об отклонении заявки Заявителя.

         Из протокола рассмотрения и оценки заявок запроса цен в электронной форме от 27.12.2014 №46 следует, что в качестве оснований для отказа в допуске ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония» к участию в открытом запросе цен в электронной форме указано не соответствие требованиям п.11 документации  запроса цен в электронной форме, а именно в заявке отсутствует соответствующая лицензия.

         В связи с вышеизложенным,  закупочной комиссией принято решение о признании закупки не состоявшейся. 

         В своих письменных и устных пояснениях Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» возражает относительно доводов заявителя и поясняет следующее.

         Участник запроса цен (закупка №31401847295) (услуги по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов колледжа) ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония» не был допущен к участию в запросе цен в связи с непредставлением полного перечня документов указанных в извещении о проведении запроса цен (п.10.7.9 Положения о закупке товаров, работ и услуг АУ «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж»), а именно лицензии на медицинскую деятельность.

         Комиссия по рассмотрению жалобы приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя, относительно неправомерности отклонения его заявки, по следующим основаниям.

         В соответствии с пунктом 11 раздела III «Информационная карта открытого запроса цен» документации отрытого запроса цен в электронной форме участник закупки обязан обладать соответствующей лицензией.

         В соответствии с пунктом 10.7.9 Положения о закупках Автономного учреждения профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» участнику закупки будет отказано в участии в проведении запроса цен в случаях:

         а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса цен либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание, которых размещается заказ;

         б) несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением о проведении запроса цен;

         в) несоответствия заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса цен.

         Предметом проводимого отрытого запроса цен в электронной форме являлось предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов.

         В соответствии с пунктом 1.2 раздела I, раздела V постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.06.2003 №131 «О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03» работы и услуги, включающие разработку, испытание, производство, хранение, транспортирование, реализацию, применение и утилизацию средств, оборудования, материалов для дезинфекции, стерилизации, дезинсекции, дератизации, а также контроль за эффективностью и безопасностью этих работ  и услуг является дезинфекционной деятельностью.

         Согласно Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») работы (услуги) по специальности «Дезинфектология» составляют медицинскую деятельность.

         В соответствии с пп.46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность подлежит лицензированию.

         Лицензия заявителем в составе заявки не представлена.

         В связи с вышеизложенным, у закупочной комиссии заказчика имелось  основание для отклонения заявки заявителя, а именно  не соответствие требованиям п.11 документации  запроса цен в электронной форме, а именно в заявке отсутствует соответствующая лицензия.

         На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО «Профессиональный Центр Услуг «Гармония» (далее – Заявитель) (вх.№3272-о от 31.12.2014г.)  на действия Заказчика — Автономное учреждение профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Ханты-Мансийский технолого-педагогический колледж» при проведении закупки — открытый запрос цен в электронной форме на предоставление услуг по дератизации, дезинсекции и дезинфекции объектов,  извещение №3140187295,  необоснованной.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>                                                                            <...>

 

<...>                                                                               <...>

                                                                                                            

                                                                                                               <...>