РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 20.01.2015 г.                 г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме  23.01.2015г.

 

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1230 от 16.10.2014г. в составе:

         Председателя комиссии:

       <...>

          Членов комиссии:

• <...>
•   <...>

         в отсутствии представителя заявителя ООО «ДорАвтоСервис», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;

         в присутствии представителя Заказчика – Муниципальное водоканализационное предприятие муниципального образования город Ханты-Мансийск <...>;

           рассмотрев жалобу ООО «ДорАвтоСервис» (вх.№3255-ж от 31.12.2014г.),

 

 

 

УСТАНОВИЛА:

 

 

         В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» поступила жалоба  ООО «ДорАвтоСервис» (далее – Заявитель) на действия Заказчика — Муниципальное водоканализационное предприятие муниципального образования город Ханты-Мансийск при проведении закупки в форме запроса предложений на право выполнения работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонтному и аварийному прикрытию блочных автоматических газовых установок №37-б ул.Водопроводная2, №38-б ул,Калинина 117 (вх.№3255-ж от 31.12.2014г.),  извещение №31401859857.

         Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия заказчика, в части установления требований ограничивающих возможность участия заявителя в запросе предложений, именно установление требований о наличии у участников размещения заказа действующего свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организации, просит принять соответствующие меры.

         В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№02/ТВ-03 от 14.01.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 19.01.2015г. В связи с непредставлением заказчиком затребованных документов, комиссией принято решение об объявлении перерыва в рассмотрении жалобы до 20.01.2015г. 14-00.

         Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

        Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг муниципального водоканализационного предприятия муниципального образования г.Ханты-Мансийск, утвержденным директором 29.05.2014г. (далее – Положение о закупках).

         23.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru     (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении закупки в форме запроса предложений на право выполнения работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и аварийному прикрытию блочных автоматических газовых установок №37-б ул.Водопроводная 2, №38-б ул.Калинина 117, номер извещения 31401859857.

         Согласно пункта 6 протокола заседания комиссии по рассмотрению и оценки заявок от 29.12.2014г. закупка в форме запроса предложений на право выполнения работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонту и аварийному прикрытию блочных автоматических газовых установок №37-б ул.Водопроводная 2, №38-б ул.Калинина 117, признана несостоявшейся, в связи с поступлением 1 заявки.

         В соответствии с пунктом 9 документации о закупки Заказчиком установлено требование о наличии у частников размещения заказа действующего свидетельства о допуске  к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организацией.

         В своих письменных и устных пояснениях Заказчик возражает относительно доводов заявителя и поясняет, что извещение о закупке в полной мере соответствует требованиям законодательства.

         Квалификационные требования должны соответствовать требованиям пп.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» о недопустимости ограничения допуска  участию в закупке, путем установления не измеряемых требований к участникам закупки.

         Комиссия по рассмотрению жалобы приходит к выводу о необоснованности доводов заявителя, относительно неправомерности отклонения его заявки, по следующим основаниям.

         Предметом закупки, а именно выполнение работ по эксплуатации, техническому обслуживанию и аварийному прикрытию блочных автоматических газовых установок №37-б ул.Водопроводная 2, №38-б ул.Калинина 117, являются опасные производственные объекты, в соответствии с пунктом 11 статьи 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

         Опасными производственными объектами в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности» являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении №1 к настоящему Федеральному закону.

Как следствие, в соответствие с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте», котельные муниципального водоканализационного предприятия муниципального образования г.Ханты-Мансийск (газовые установки №37-б ул.Водопроводная 2, №38-б ул.Калинина 117) застрахованы как опасные производственные объекты. Производство работ по технической эксплуатации объектов газораспределительных систем регламентирует ГОСТ 153-39.3-051-2003 «Техническая эксплуатация газораспределительных систем».

Следовательно, заказчиком обоснованно установлено требование к участникам размещения заказа о наличии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства выданного саморегулируемой организации.

         На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

          Признать жалобу ООО «ДорАвтоСервис» на действия Заказчика — Муниципальное водоканализационное предприятие муниципального образования город Ханты-Мансийск при проведении закупки в форме запроса предложений на право выполнения работ по эксплуатации, техническому обслуживанию, ремонтному и аварийному прикрытию блочных автоматических газовых установок №37-б ул.Водопроводная2, №38-б ул,Калинина 117, извещение №31401859857,  необоснованной.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

<...>                                                                            <...>

 

<...>                                                                                  <...>

                                                                                                            

                                                                                                              <...>