Решение б/н Решение по делу № 03-01-808/2012 от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть объявлена 08.06.2012 г. г.Ханты-Мансийск
Изготовлено в полном объеме 13.06.2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии:
-ХХХХ– заместитель руководителя Управления;
Членов комиссии:
-ХХХХ– начальник отдела Управления;
-ХХХХ– государственный инспектор отдела Управления;
От Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;
От Заказчика – не явились, уведомлены надлежащим образом;
От Уполномоченного органа – Федосимова О.Г. по доверенности №9 от 24.01.2012 г.;
рассмотрев жалобу ООО «Современные медицинские технологии» от 01.06.2012 г. №808-ж на действия МБУЗ «Центральная районная больница», администрации Кондинского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение №0187300003512000236),
установила:
В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба ООО «Современные медицинские технологии» от 01.06.2012 г. №808-ж на действия МБУЗ «Центральная районная больница», администрации Кондинского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение №0187300003512000236).
В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа, установлено следующее.
Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).
Заказчиком является МБУЗ «Центральная районная больница».
Уполномоченным органом является администрация Кондинского района.
Предмет контракта – поставка детского питания.
Начальная (максимальная) цена контракта – 6 109 317 рублей.
Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
В соответствии с частью 1 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии усматриваются признаки нарушения положений части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа в допуске к участию в торгах.
В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 28.04.2012 г. размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена и.о. главного врача МБУЗ «Центральная районная больница» С.А. Шишкиным.
В соответствии с требованием 03/АМ-2500 от 04.06.2012 г. размещение заказа приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.
В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.
Согласно части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
В соответствии с частью 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0187300003512000236-1 от 25.05.2012 г. Заявителю отказано в допуске к участию в торгах, в связи с отсутствием в заявке Заявителя конкретных показателей поставляемого товара, соответствующих требованиям аукционной документации.
Так, в заявке заявителя на участие в открытом аукционе в электронной форме указаны следующие сведения, не соответствующие требованиям технического задания аукционной документации:
Пункт технического задания и наименование товара | Характеристики товара, требуемые в составе технического задания аукционной документации | Характеристики товара, предлагаемые в составе заявки заявителя на участие в аукционе |
8. «БЕЛЛАКТ КМ 1» или
| Адаптированная сухая кисломолочная смесь для вскармливания детей в возрасте с рождения до 6 месяцев с пробиотиками. | Адаптированная сухая кисломолочная смесь для вскармливания детей в возрасте с рождения с |
9. «БЕЛЛАКТ КМ 2» или
| Адаптированная сухая кисломолочная смесь для вскармливания детей в возрасте с 6 месяцев до 12 месяцев пробиотиками
| Адаптированная сухая кисломолочная смесь для вскармливания детей в возрасте до 12 месяцев с пробиотиками «Нутрилон кисломолочный». |
10. «БЕЛЛАКТ ГА» или
| Адаптированная сухая гипоаллергенная смесь на основе частичного гидролиза сыворочных белков для смешанного и искусственного вскармливания детей с рождения до 12 месяцев. Состав на (в 100 мл готового к употреблению продукта). Белок - 1,2-1,7 гр.
| Адаптированная сухая гипоаллергенная смесь на основе частичного гидролиза сыворочных белков для смешанного и искусственного вскармливания детей с рождения «Фрисолак гипоаллергенный 1».
Адаптированная сухая гипоаллергенная смесь на основе частичного гидролиза сыворочных белков для смешанного и искусственного вскармливания детей до 12 месяцев «Фрисолак гипоаллергенный 2». Состав на (в 100 мл готового к употреблению продукта). Белок - 1,8 гр. |
Таким образом, характеристики товара, предложенные в заявке заявителя на участие в открытом аукционе, не соответствуют требованиям аукционной документации, в части не соответствия возрастной категории и количества белка требованиям аукционной документации.
Учитывая, что заявка Заявителя не содержит конкретных характеристик поставляемого товара, соответствующих требованиям аукционной документации, следует вывод о правомерности отклонения аукционной комиссией заявки Заявителя.
Таким образом, в действиях аукционной комиссии отсутствуют нарушения части 5 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части необоснованного отказа Заявителю в допуске к участию в торгах.
Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,
решила:
Признать жалобу ООО «Современные медицинские технологии» от 01.06.2012 г. №808-ж на действия МБУЗ «Центральная районная больница», администрации Кондинского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку детского питания (извещение №0187300003512000236) необоснованной.
Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.