РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 29.06.2012 г.                                                     г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  03.07.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-ХХХХ– заместитель руководителя Управления.

Членов комиссии:

-ХХХХ– начальник отдела Управления,

- ХХХХ - государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Шевцов И.П. на основании приказа №4-к от 12.01.2012 г., Толкушкин А.Л. по доверенности №4 от 16.04.2012 г.;

от Уполномоченного органа – Корольский Ю.С. по доверенности от 10.01.2012 г.;

рассмотрев жалобу ООО «Агро-Авиа» от 22.06.2012 г. №900-ж на действия Заказчика – БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов», Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа ХМАО-Югры и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение авиационных работ (на самолете Ан-2) для нужд Белоярского и других филиалов БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» с целью обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2012 году (извещение №0187200001712000624),

установила:

В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба ООО «Агро-Авиа» от 22.06.2012 г. №900-ж на действия Заказчика – БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов», Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа ХМАО-Югры и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение авиационных работ (на самолете Ан-2) для нужд Белоярского и других филиалов БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» с целью обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2012 году (извещение №0187200001712000624).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа, установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов».

Уполномоченным органом является Департамент государственного заказа ХМАО-Югры.

Предмет контракта – выполнение авиационных работ (на самолете Ан-2) для нужд Белоярского и других филиалов БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» с целью обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2012 году.

Начальная (максимальная) цена контракта – 14 468 870 рублей.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части неправомерного отказа от подписания контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона.

В соответствии с частью 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в случае, если открытый аукцион в электронной форме признан несостоявшимся и только один участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, признан участником открытого аукциона, оператор электронной площадки направляет заказчику, в уполномоченный орган вторую часть заявки на участие в открытом аукционе, содержащую документы и сведения, предусмотренные частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, в течение одного часа с момента размещения на электронной площадке указанного в части 8 настоящей статьи протокола. При этом требования, предусмотренные частью 8 статьи 41.2 настоящего Федерального закона, не применяются. В течение трех дней с момента поступления второй части заявки на участие в открытом аукционе аукционная комиссия проверяет в порядке, установленном статьей 41.11 настоящего Федерального закона, соответствие участника открытого аукциона требованиям, предусмотренным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В случае, если принято решение о соответствии участника открытого аукциона указанным требованиям, в течение четырех дней со дня принятия такого решения заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация направляют оператору электронной площадки проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе, без подписи контракта заказчиком. Заключение контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона, осуществляется в соответствии с частями 3 - 8, 11, 12, 17 - 19 статьи 41.12 настоящего Федерального закона. При этом контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе, по начальной (максимальной) цене контракта, указанной в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, или по цене контракта, согласованной с таким участником размещения заказа и не превышающей начальной (максимальной) цены контракта.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 11 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, в части неправомерного отказа от подписания контракта с участником размещения заказа, признанным единственным участником открытого аукциона.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 25.05.2012г. размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

Документация об аукционе утверждена директором Департамента государственного заказа ХМАО – Югры А.А. Чепкасовым.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) – 15.06.2012 г. в 10:00.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 18.06.2012 г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0187200001712000624-1 (№1234) от 18.06.2012 г.

По согласованию с Департаментом экономического развития ХМАО-Югры, Заказчиком с ЗАО «ЮТэйр-Карго» 22.06.2012 г. заключен контракт №75 на выполнение авиационных работ.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно части 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном настоящей главой, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, по истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Между тем, Заявитель обжалует действия Заказчика по заключению контракта, тогда как обжалование таких действий Заказчика в соответствии с частью 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов после заключения контракта не допускается.

Таким образом, учитывая, что контракт на выполнение авиационных работ (на самолете Ан-2) для нужд Белоярского и других филиалов БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» с целью обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2012 году заключен 22.06.2012 г., рассмотрение жалобы на действия Заказчика по заключению контракта не относится к компетенции Комиссии Управления, а дальнейшее обжалование действий Заказчика по заключению контракта возможно только в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу ООО «Агро-Авиа» от 22.06.2012 г. №900-ж на действия Заказчика – БУ ХМАО-Югры «База авиационной и наземной охраны лесов», Уполномоченного органа – Департамент государственного заказа ХМАО-Югры и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение авиационных работ (на самолете Ан-2) для нужд Белоярского и других филиалов БУ «База авиационной и наземной охраны лесов» с целью обеспечения пожарной безопасности лесов и тушения лесных пожаров в 2012 году (извещение №0187200001712000624) не относящейся к компетенции Комиссии Управления.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.