РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 02.07.2012 г.                                                     г.Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме  05.07.2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Управления) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии:

-ХХХХ– заместитель руководителя Управления.

Членов комиссии:

-ХХХХ– начальник отдела Управления,

-ХХХХ– государственный инспектор отдела Управления,

от Заявителя – не явились, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика – Ильясова Е.В. по доверенности №11 от 31.05.2012 г.;

от Уполномоченного органа – не явились, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя;

рассмотрев жалобу ООО «Ижевская Медицина» от 25.06.2012 г. №909-ж на действия Заказчика – НРМБУЗ ЦРБ, Уполномоченного органа – Администрации Нефтеюганского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для стоматологического отделения НРМБУЗ ЦРБ на 2012 год (извещение №0187300001712000100),

установила:

В Ханты-Мансийское УФАС России поступила жалоба ООО «Ижевская Медицина» от 25.06.2012 г. №909-ж на действия Заказчика – НРМБУЗ ЦРБ, Уполномоченного органа – Администрации Нефтеюганского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для стоматологического отделения НРМБУЗ ЦРБ на 2012 год (извещение №0187300001712000100).

В ходе предварительного рассмотрения материалов по жалобе Заявителя на действия Заказчика и Уполномоченного органа, установлено следующее.

Жалоба Заявителя соответствует положениям статьи 57, 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов).

Заказчиком является НРМБУЗ ЦРБ.

Предмет контракта – поставка расходного материала для стоматологического отделения НРМБУЗ ЦРБ на 2012 год.

Заявитель ссылается на нарушение его прав, в части уклонения от подписания контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме.

В соответствии с частью 3 статьи 9 Закона о размещении заказов, после определения победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок в срок, предусмотренный для заключения контракта, заказчик обязан отказаться от заключения контракта с победителем конкурса, аукциона или победителем в проведении запроса котировок либо при уклонении победителя конкурса, аукциона или победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта с участником размещения заказа, с которым заключается такой контракт, в случае установления факта:

1) проведения ликвидации участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок - юридических лиц или принятия арбитражным судом решения о признании участников конкурса, участников аукциона, участников размещения заказа путем запроса котировок - юридических лиц, индивидуальных предпринимателей банкротами и об открытии конкурсного производства;

2) приостановления деятельности указанных лиц в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

3) предоставления указанными лицами заведомо ложных сведений, содержащихся в документах, предусмотренных частью 3 статьи 25 или частью 2 статьи 35 настоящего Федерального закона;

4) нахождения имущества указанных лиц под арестом, наложенным по решению суда, если на момент истечения срока заключения контракта балансовая стоимость арестованного имущества превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период;

5) наличия у указанных лиц задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов указанных лиц по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, при условии, что указанные лица не обжалуют наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, Заказчик, уполномоченный орган в течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке указанного в части 8 статьи 41.11 настоящего Федерального закона протокола направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с частью 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, заказчик, уполномоченный орган в течение трех дней со дня получения от оператора электронной площадки проекта контракта и, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта, документа об обеспечении исполнения контракта, подписанных электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона в электронной форме, обязаны направить оператору электронной площадки контракт, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 настоящей статьи.

Таким образом, в действиях Заказчика усматриваются признаки нарушения положений части 3 статьи 9 Закона о размещении заказов, частей 2 и 6 статьи 41.12 Закона о размещении заказов, в части уклонения от подписания контракта с победителем открытого аукциона в электронной форме.

В целях рассмотрения жалобы Заявителя, на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Приказа ФАС от 14.11.2007г. № 379 «Об административном регламенте» была проведена внеплановая камеральная проверка размещения муниципального заказа, и запрошена информация, материалы, документы (заверенные копии) необходимые для проведения проверки размещения муниципального заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме.

В результате проведения внеплановой камеральной проверки установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме 05.05.2012г. размещено на Официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru.

Документация об аукционе утверждена главным врачом НРМБУЗ ЦРБ В.П. Савкиным и Председателем аукционной комиссии А.С. Осовским.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) – 21.05.2012 г. в 17:30.

Процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 28.05.2012 г., по результатам которой составлен протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе №0187300001712000100-1 от 28.05.2012 г.

Процедура рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме состоялась 04.06.2012 г., по результатам которой составлен протокол подведения итогов открытого аукциона №0187300001712000100-3 от 04.06.2012 г.

По результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме с ООО «Компания «Медицинская техника» заключен гражданско-правовой договор №0187300001712000100-0053653-01 от 25.06.2012 г.

В ходе проверки доводов Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проанализировав представленные материалы, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

Согласно части 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов, обжалование действий заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, связанных с заключением государственного или муниципального контракта, в порядке, установленном настоящей главой, допускается не позднее даты заключения государственного или муниципального контракта.

Согласно части 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов, по истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Между тем, Заявитель обжалует действия Заказчика по заключению контракта, тогда как обжалование таких действий Заказчика в соответствии с частью 2.3 статьи 57 Закона о размещении заказов после заключения контракта не допускается.

Таким образом, учитывая, что контракт на поставку расходного материала для стоматологического отделения НРМБУЗ ЦРБ на 2012 год заключен 25.06.2012 г., рассмотрение жалобы на действия Заказчика по заключению контракта не относится к компетенции Комиссии Управления, а дальнейшее обжалование действий Заказчика по заключению контракта возможно только в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь статьей 17, пунктом 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ и Приказом ФАС России от 14.11.2007г. № 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд ", Комиссия Управления,

решила:

Признать жалобу ООО «Ижевская Медицина» от 25.06.2012 г. №909-ж на действия Заказчика – НРМБУЗ ЦРБ, Уполномоченного органа – Администрации Нефтеюганского района и аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного материала для стоматологического отделения НРМБУЗ ЦРБ на 2012 год (извещение №0187300001712000100) не относящейся к компетенции Комиссии Управления.

Примечание: Решение может быть обжаловано в судебном порядке.