База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №92

о наложении штрафа по делу об административном правонарушении

№05-05-36/2018

 

15.08.2018 года                                                                                                     г. Ханты-Мансийск

 

Я, «…», рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении №05-05-36/2018, возбужденное Прокуратурой города Пыть-Яха, в отношении должностного лица: «…» МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» «…», по факту нарушения части 8 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Дело рассмотрено в присутствии прокурора отдела по надзору за исполнением законодательства в сфере экономики и охраны природы «…».

Дело рассмотрено в отсутствии «…», о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении уведомленной надлежащим образом, в присутствии представителя «…»,«…» (доверенность от 30.03.2015 №86АА 0930372) в отсутствие надлежащим образом оформленной доверенности.

Изучив материалы административного производства по делу, пояснения сторон, установлено следующее.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре поступили материалы из Прокуратуры города Пыть-Яха, согласно которым, в отношении «…» заместителем прокурора г.Пыть-Яха «…» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2018 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой г. Пыть-Яха проведена проверка законности использования муниципального имущества МБУ «МФЦ города Пыть-Ях»», по результатам которой установлено следующее.

19.04.2018, МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» на официальном сайте www.torgi.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение 190418/15128645/01 о проведении аукциона на право заключения договоров аренды муниципального имущества: часть нежилого помещения № 1, общей площадью 27,3 кв.м., состоящее из комнаты площадью 17,5 кв.м., и части площади 9,8 кв.м. коридора, расположенного по адресу: ХМАО-Югра, г.Пыть-Ях, 2 мкр. «Нефтяников», стр.7А (далее – аукцион). Одновременно на официальном сайте размещена документация об аукционе.

Согласно документация об аукционе, настоящая документация об аукционе подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 14.11.2002 №161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Федеральным законом от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 №67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила), а также иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения, связанные с размещением заказа.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе от 10.05.2018 №1 аукцион признан несостоявшимся ввиду подачи одной заявки на участие в аукционе.

Согласно части 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции не допускается заключение договоров, указанных в частях 1 и 3 настоящей статьи, ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

В соответствии с пунктом 151 Правил в случае если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя, с лицом, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией об аукционе, а также с лицом, признанным единственным участником аукциона, организатор аукциона обязан заключить договор на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в аукционе и документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении аукциона.

Подпунктом 14 пункта 114 Правил установлено, что при этом документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащихся в извещении о проведении аукциона, должна содержать срок, в течение которого должен быть подписан проект договора; составляющий не менее десяти дней со дня размещения на официальном сайте торгов протокола аукциона либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае, если аукцион признан несостоявшимся по причине подачи единственной заявки на участие в аукционе либо признания участником аукциона только одного заявителя.

Согласно пункту 19.3 документации об аукционе договор аренды муниципального имущества может быть заключён не ранее чем через десять дней, но не позднее двадцати дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

Как следует из материалов дела, протокол от 10.05.2018 №1 размещен на официальном сайте 11.05.2018.

Также из материалов дела следует, что 11.05.2018 между МБУ «МФЦ города
Пыть-Ях» и ООО «Туристическое агентство «МАРКО ПОЛО» заключен договор аренды имущества №190418/15128645/01.

Таким образом, МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» заключен договор аренды муниципального имущества с нарушением срока, предусмотренного частью 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, а также подпунктом 14 пункта 114 Правил, т.е. ранее, чем за 10 дней со дня размещения информации о результатах аукциона на официальном сайте торгов.

В соответствии с частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ нарушение сроков заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, продажи государственного или муниципального имущества или в случае, если торги признаны несостоявшимися, либо уклонение организатора торгов, продавца государственного или муниципального имущества, организатора продажи государственного или муниципального имущества от заключения такого договора, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.32 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно статье 2.4 КоАП РФ, должностные лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ (в том числе статьей 7.32.4 КоАП РФ) или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под должностным лицом в КоАП РФ понимается лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Как подтверждается материалами дела, договор аренды имущества от 11.05.2018 №190418/15128645/01 со стороны МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» был подписан
«…»

«…» занимает должность «…» МБУ «МФЦ города Пыть-Ях», что подтверждается распоряжением о приеме работника на работу 17.12.2012 №507-лс.

Следовательно, «…» является должностным лицом в понимании КоАП РФ, полномочия которой подтверждены материалами дела.

На основании изложенного, лицом, совершившим правонарушение, выразившееся в нарушении сроков заключения договора по результатам проведения аукциона, является «…»

Таким образом, в действиях «…», выразившихся в нарушении сроков заключения договора по результатам проведения аукциона, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ.

Место совершения административного правонарушения - место осуществления деятельности МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» - ХМАО-Югра, г.Пыть-Ях, 4 мкр. «Молодежный», д.7.

Время совершения административного правонарушения, установленное материалами дела, 11.05.2018, подписание договора аренды имущества от 11.05.2018 №190418/15128645/01.

Исследовав материалы административного дела должностное лицо, уполномоченное решить настоящее дело об административном правонарушении, пришло к выводу о наличии в действиях «…» нарушения части 7 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, а также подпункта 14 пункта 114 Правил.

Объектом правонарушения предусмотренного частью 8 статьи 7.32.4 КоАП РФ является установленный законом порядок заключения договоров по результатам проведения обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов.

При этом объективную сторону данного правонарушения образует сам факт несоблюдения предусмотренных Законом о защите конкуренции, а также Правил требований к порядку заключения договоров.

Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о защите конкуренции, а также Правил требований, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не установлены.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ – вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.

Определением от 07.08.2018 (исх.№05-05/ОТ-4464) рассмотрение дела
№05-05-36/2018 назначено на 15.08.2018.

В своих письменных объяснениях, данных в Прокуратуре города Пыть-Яха, «…» указала, что с вменяемым административным правонарушением согласна.

Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.

Административное правонарушение совершено «…» 11.05.2018.

Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.83 КоАП РФ.

Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.

Дело об административном правонарушении №05-05-36/2018 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения административного органа.

Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом  не установлены (статья 29.2 КоАП РФ).

Рассмотрение дела состоялось 15.08.2018, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статьи 4.3. КоАП РФ, не установлено.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренными статьей 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые, а также раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного лицом, привлекаемым к административной ответственности, административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным на рассмотрение настоящего дела, не выявлены.

Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину «…» доказанной.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 8 статьи 7.32.4, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать «…» МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» «…», виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 7.32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Наложить на «…» МБУ «МФЦ города Пыть-Ях» «…» штраф в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч рублей).

3. Копии настоящего постановления направить «…».

 

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ  штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФК  по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: Уникальный идентификатор начислений – 16130081500001322316, ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, ОКТМО – 71871000001, р/с – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, КБК – 16111602010016000140 – денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства  в сфере конкуренции на товарных рынках, защите конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов), налагаемые федеральными органами государственной власти.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Документы, подтверждающие уплату штрафа необходимо направить по электронной почте to86@fas.gov.ru. В назначении платежа необходимо указывать номер оплачиваемого постановления о наложении штрафа. В случае невозможности идентификации платежа или при отсутствии сведений у Ханты-Мансийского УФАС России о своевременной оплате штрафа, Ханты-Мансийское УФАС России будет обязано передать постановление о наложении штрафа для принудительного исполнения в ФССП России.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу Ханты-Мансийского УФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

«…»