РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 22.12.2014 г.                                             г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме  25.12.2014г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1230 от 16.10.2014г. в составе:

        Председателя комиссии:

        - Демкина Артура Валерьевича – и.о. руководителя Управления;      

        Членов комиссии:

        - Точиева Батыра Беслановича – и.о. заместителя руководителя;

        - Тимиргалиева Владимира Ахатовича – заместителя начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

        - Мельника Владимира Владимировича – ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

        в отсутствии представителей заявителя ООО «АРТ», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы;

        в присутствии представителя Заказчика – Муниципальное унитарное предприятие г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление»  Петровой Н.С. по доверенности от 19.12.2014 №45,

        рассмотрев дело №05-06-362/2014 по жалобе ООО «АРТ» (вх.№2995-ж от 12.12.2014),

установила:

        В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба ООО «АРТ» (далее – Заявитель) от 12.12.2014г. № 2995-ж на действия муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление» (далее – Заказчик) при  проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки», извещение №31401743400 (далее-Запрос котировок).

        Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено решением Заказчика об отказе Заявителю в допуске к участию в Запросе котировок, принятого в связи с не предоставлением обязательных документов, предусмотренных Документацией.

        В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России  в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№05-24/МВ-1575-9750 от 16.12.2014г.). Рассмотрение жалобы назначено на 22.12.2014г.

         Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

        В соответствии с частью 2 статьи 1  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) настоящий Закон устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг государственными корпорациями, государственными компаниями, субъектами естественных монополий, организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, государственными унитарными предприятиями, муниципальными унитарными предприятиями, автономными учреждениями, а также хозяйственными обществами, в уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в совокупности превышает пятьдесят процентов, а также бюджетными учреждениями в случаях прямо указанных в данной статье.

        В соответствии положениями статьи 2 Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

        Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

        Как следует из документов, закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление», утвержденного приказом директора муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление» №650 от 18.07.2014г.  (далее – Положение о закупках) и разработанного в соответствии с требованиями Закона о закупках.

        27.11.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru   (далее – официальный сайт) объявлено о проведении запроса котировок на поставку товара «Детские новогодние подарки», извещение №31401743400.

        Одновременно на официальном сайте Заказчиком размещена документация о запросе котировок (далее – Котировочная документация).

        В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки» для нужд МУП г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление» №б/н от  11.12.2014г. на участие в запросе котировок поступили две заявки – ИП Вазарханов А.Л. (цена предложения  - 390 000,00 р.), ООО «АРТ» (цена предложения – 343 500,00р.).

        Согласно этого же протокола, победителем признан ИП Вазарханов А.Л.

        Вместе с тем, заявка Заявителя была отклонена по причине предоставления выписки из единого государственного реестра юридических лиц, не заверенной надлежащим образом.

        Согласно п.3.2.1 Котировочной документации участник запроса котировок должен в составе заявки предоставить полученную не ранее чем за 3 (три) месяца до дня размещения на Официальном сайте Извещения о проведении Запроса котировок копию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, или копию нотариально заверенной копии такой выписки (для индивидуальных предпринимателей).

         Согласно п. 4.11.3.2 Котировочной документации заявка признается надлежащей, если она соответствует всем требованиям, изложенным в настоящей Документации, или быть лучше требований, изложенных настоящей Документацией. Участнику размещения заказа может быть отказано в участии в проведении запроса котировок в случаях:

        а) непредставления оригиналов и копий документов, а также иных сведений, требование о наличии которых установлено извещением о проведении запроса котировок либо наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о товарах, работах, услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ;

        б) несоответствия участника размещения заказа требованиям к участникам размещения заказа, установленным извещением о проведении запроса котировок;

         в) несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении запроса котировок.

        Комиссией Управления установлено, что в заявке Заявителя имеется выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, заверенная надлежащим образом.

        Также, Комиссией Управления установлено, что заявки участников, принявших участие в Запросе котировок - ООО «АРТ» и ИП Вазарханов А.Л. в своем составе содержали необходимые документы для соответствия требованиям Запроса котировок.

        Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что Котировочной комиссией Заказчика заявка участника ООО «АРТ» отклонена необоснованно.

        Вместе с тем, Комиссией Управления установлено, что 12.12.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол от 12.12.2014 года №б/н об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки» для нужд МУП «Специализированное автотранспортное предприятие» г. Нижневартовска.

        Как следует из содержания Протокола об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок от 12.12.2014 года, при проверке документации на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки» Комиссия Заказчика обнаружила ряд технических ошибок, в связи с чем, Комиссией Заказчика принято решение об отказе от заключения договора с ранее признанным победителем, и о  признании запроса котировок несостоявшимся.

        В соответствии с пунктом 6 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Специализированное автотранспортное управление» г. Нижневартовска «Заказчик вправе принять решение об отказе от проведения торгов до момента определения победителя, а при проведении запроса котировок, запроса предложений, прямой закупки у единственного поставщика до момента заключения договора».

        В связи с вышеизложенным, Комиссией Заказчика приняты действия по добровольному устранению нарушения антимонопольного законодательства путем аннулирования Протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 11.12.2014года.

        На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

        1) Признать жалобу ООО «АРТ» от 12.12.2014г. № 2995-ж на действия Муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Специализированное автотранспортное управление» при  проведении запроса котировок на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки», извещение №31401743400 обоснованной.

        2)  Признать в действиях Комиссии Заказчика нарушение п. 3.2.1 Котировочной документации.

        3) Предписание не выдавать в связи с принятием Заказчиком Протокола от 12.12.2014 года №б/н  об отмене протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок на право заключения договора поставки товара «Детские новогодние подарки» для нужд МУП «Специализированное автотранспортное предприятие» г. Нижневартовска.

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                           А.В. Демкин         

 

Члены Комиссии:                                                                                        Б.Б. Точиев

 

                                                                                                                В.А. Тимиргалиев

                                                                                                                

                                                                                                                В.В. Мельник