Решение б/н Решение по жалобе Ассоциации по сертификации "Русский регист... от 31 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 26.12.2014 г. г.Ханты-Мансийск
Решение изготовлено в полном объеме 30.12.2014г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1231 от 16.10.2014г. в составе:
Председателя комиссии:
– Иванова Василия Петровича – заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
– Тимиргалиева Владимира Ахатовича – заместителя начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
– Мильника Владимира Владимировича – ведущего специалиста-эксперта отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,
в отсутствии представителя заявителя Ассоциация по сертификации «Русский регистр», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;
в отсутствии представителя ОАО «РН-Няганьнефтегаз», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев дело №05-06-372/2014 по жалобе Ассоциации по сертификации «Русский регистр» (вх.№3054-ж от 17.12.2014),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) поступила жалоба Ассоциации по сертификации «Русский регистр» (далее – Заявитель) от 17.12.2014г. № 3054-ж на действия ОАО «РН-Няганьнефтегаз» (далее – Заказчик) при проведении открытого запроса предложений «Выполнение работ по сертификации системы энергетического менеджмента на соответствие международному стандарту ISO 50001:2011 и национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 50001-2012, извещение №203НУ2014.
Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено тем, что Заказчиком нарушены сроки размещения итогового протокола на официальном сайте http://zakupki.rosneft.ru/122141.
Кроме того, по мнению Заявителя, заявка другого участника закупки ООО ССУ «ДЭКУЭС» неправомерно допущена к участию в закупке, т.к. в ней отсутствовала соответствующая аккредитация, являющаяся требованием пункта 3.1.37 закупочной документации.
На основании изложенного, Заявитель просит принять соответствующие меры.
Заказчик, представив письменные возражения (№И-МГУ-2930 от 26.12.2014г) сообщил, что с доводами жалобы они не согласны, просят в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№05-24/ТВ-9890/1599 от 22.11.2014г.). Рассмотрение жалобы назначено на 26.12.2014г.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО «РН-Няганьнефтегаз», утвержденная Приказом ОАО «ТН-Нягань» от 21.09.2013г. №0808 (далее – Положение о закупках).
14.10.2014 года, Заказчиком, на официальном сайте http://zakupki.rosneft.ru/. (далее – официальный сайт) объявлено о проведении открытого запроса предложений «Выполнение работ по сертификации системы энергетического менеджмента на соответствие международному стандарту ISO 50001:2011 и национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 50001-2012, извещение №203НУ2014.
Одновременно на сайте размещена документация о запросе предложений (далее – Документация).
В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии ОАО «РН-Няганьнефтегаз» от 02.12.2014г. об утверждении результатов отборочной и оценочной стадии рассмотрения заявок, на участие в закупке подано 3 заявки – ООО «ССУ ДЭКУЭС», ЗАО «СЖС Восток Лимитед», Ассоциация по сертификации «Русский Регистр».
Согласно этого же протокола, заявки ЗАО «СЖС Восток Лимитед», Ассоциация по сертификации «Русский Регистр» отклонены от участия в закупке как несоответствующие требованиям Документации, победителем признано ООО «ССУ ДЭКУЭС».
Как следует из пункта 3.1.37 Информационной карты, являющейся неотъемлемой частью Документации участник должен обладать необходимыми лицензиями или свидетельствами о допуске на поставку товаров, выполнение работ или оказания услуг в соответствии с действующим законодательством и должен иметь:
- аккредитацию организации-исполнителя на проведение сертификации СЭнМ на соответствие ISO 50001:2011 в минимум 2 (двух) зарубежных национальных системах аккредитации;
- аккредитацию исполнителя на проведение сертификации СЭнМ на соответствие ГОСТ Р ИСО 50001:2012, выданного Федеральной службой по аккредитации;
- исполнитель должен являться членом международной организации по сертификации (IIOC, IQNet).
При этом участник должен предоставить следующие документы, подтверждающие его соответствие:
- копии сертификатов с международной аккредитацией страны входящей в IAF (Международный Аккредитационный Форум);
- копии отзывов выполненных на бланке общества Заказчика, заверенные подписью руководителя уровня не ниже заместителя генерального директора;
- подтверждение об аккредитации на проведение сертификации СЭнМ на соответствие ISO 50001:2011 (с переводом на русский язык);
- копию аттестата по аккредитации или выписку из реестра аккредитованных органов по сертификации Федеральной службы по аккредитации;
- письмо о членстве в международной организации по сертификации со ссылкой на сайт;
- резюме сотрудников проектной команды и копии подтверждающих документов.
Согласно подпункту 2.9.4 пункта 2.9 Документации, по результатам рассмотрения заявки заявка может быть отклонена, в том числе по причине отсутствия в составе заявки документов, требуемых Документацией, недействительности предоставленных документов, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике закупке, предлагаемой продукции.
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев заявку победителя - ООО «ССУ ДЭКУЭС» установила, что в ней содержатся все необходимые документы, требуемые Документацией, в том числе аккредитация на проведение сертификации СЭнМ на соответствие ISO 50001:2011 в зарубежных национальных системах аккредитации и аккредитация на проведение сертификации СЭнМ на соответствие ГОСТ Р ИСО 50001:2012, выданного Федеральной службой по аккредитации. Обратного материалы дела не содержат.
Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО «ССУ ДЭКУЭС» содержала все необходимые документы, требуемые Документацией, обоснованно допущена к участию в закупке и в последствии признано победителем.
Довод Заявителя о нарушении Заказчиком сроков размещения итогового протокола на официальном сайте http://zakupki.rosneft.ru/ Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает его также несостоятельным по следующим основаниям.
В соответствии с частью 12 статьи 4 Закона о закупках протоколы, составляемые в ходе закупки, размещаются заказчиком в единой информационной системе не позднее чем через три дня со дня подписания таких протоколов.
Как следует из материалов дела, итоговый протокол заседания закупочной комиссии ОАО «РН-Няганьнефтегаз» от 02.12.2014г. был подписан 05.12.2014г. и размещении на сайте 08.12.2014г., что составляет не более трех дней.
Таким образом, итоговый протокол размещен Заказчиком в сроки, установленные частью 12 статьи 4 Закона о закупках.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
решила:
Признать жалобу Ассоциации по сертификации «Русский регистр» от 17.12.2014г. № 3054-ж на действия ОАО «РН-Няганьнефтегаз» при проведении открытого запроса предложений «Выполнение работ по сертификации системы энергетического менеджмента на соответствие международному стандарту ISO 50001:2011 и национальному стандарту ГОСТ Р ИСО 50001-2012, извещение №203НУ2014, необоснованной.
Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии В.П. Иванов
Члены Комиссии: В.А. Тимиргалиев
В.В. Мельник