База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №05-06-9/2016 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА  К РАССМОТРЕНИЮ

08 июня 2016 года                                                                                           г.Ханты-Мансийск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступило заявление и материалы из Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, содержащие сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства в действиях Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Управление юстиции) при заключении договора безвозмездного пользования от 20.02.2016г. с Обществом с ограниченной ответственностью «АлиКо»  (далее - ООО «АлиКо») в отношении федерального имущества, находящегося в оперативном управлении.

Как следует из представленных материалов, между Управлением юстиции и ООО «АлиКо» подписан договор №б/н безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 20.02.2016г. (далее – договор).

Согласно предмету договора ООО «АлиКо» передается во временное владение и пользование недвижимое имущество, расположенное по адресу: ул.Крупской, д.23а, г.Ханты-Мансийск, для использования установленных Уставом организации целей. Площадь передаваемого имущества составляет  65,3 кв.м. Договор заключен до 31.12.2016г.

Согласно статье 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции) (введена Федеральным законом от 30.06.2008 N 108-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предусмотренных данной статьей случаев.

Пунктом 3 части 3 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции установлено, что в порядке, предусмотренном частью 1 настоящей статьи, осуществляется заключение договоров аренды и иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, которое принадлежит на праве оперативного управления государственным или муниципальным бюджетным и казенным учреждениям, государственным органам, органам местного самоуправления.

Таким образом, с момента вступления в законную силу статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, передача прав владения или пользования в отношении государственного или муниципального имущества осуществляется исключительно по торгам, за исключением случаев прямо указанных в данной статье.

Согласно пункту 5 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, указанных в частях 1, 3 настоящей статьи, и перечень видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, устанавливаются федеральным антимонопольным органом.

В целях реализации указанных положений Федеральной антимонопольной службой издан Приказ от 10.02.2010 № 67 (далее – Приказ ФАС России №67) об утверждении Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества.

Согласно письменным объяснениям начальника Управления юстиции, приложенным к материалам дела, вышеуказанный договор заключен без применения положений Приказа ФАС России №67, а именно без проведения торгов. 

Таким образом, действия Управления юстиции, выразившиеся в заключение договора с ООО «АлиКо» без проведения торгов, содержат признаки нарушения части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 08.06.2016 №____  о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Крупская ул., д.23А, г. Ханты-Мансийск, 628011) части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, руководствуясь частью 13 статьи 44 Закона о защите конкуренции,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1.   Назначить дело №05-06-9/2016 к рассмотрению на «27» июня 2016 года в «10» час. «30» мин. по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Чехова, д. 12 А, кабинет 104.     

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика: Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (ул.Крупской, д.23А, г. Ханты-Мансийск, 628011).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя: Прокуратуру Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (ул.Чехова, д.1 «а», г.Ханты-Мансийск, 628011).

4. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица: ООО «АлиКо» (ул.Сутормина, 20, г.Ханты-Мансийск, 628002).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица: Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре (ул.Светлая, 39/2, г.Ханты-Мансийск, 628011).

6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре представить в срок до «22» июня 2016 года следующие документы (информацию):

•  надлежащим образом заверенные копии Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре;
• надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих право владения зданием по адресу: ул.Крупская, д.23А, г. Ханты-Мансийск;
•  надлежащим образом заверенные копии договора №б/н безвозмездного пользования имуществом, составляющим имущество государственной казны Российской Федерации от 20.02.2016г. со всеми приложениями, в том числе акт приема-передачи/ акт возврата имущества;
•  всю имеющуюся переписку между Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре и ООО «АлиКо» по вопросу заключения указанного выше договора (представить в виде надлежащим образом заверенных копий);
•  письменные, нормативные объяснения по признакам нарушения части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

•  другие документы в обоснование своей позиции по данному делу.

7. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «АлиКо» представить в срок до «22» июня 2016 года следующие документы (информацию):

•  надлежащим образом заверенные копии учредительных документов (Устав, свидетельство о государственной регистрации в налоговом органе), в том числе выписку из единого государственного реестра юридических лиц;
•  всю имеющуюся переписку между ООО «АлиКо» и Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре по вопросу заключения указанного выше договора (представить в виде надлежащим образом заверенных копий);
•  позицию ООО «АлиКо» в письменном виде по признакам нарушения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»;

8. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре представить в срок до «22» июня 2016 года следующие документы (информацию):

•  Сведения о том, обращалось ли Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре за согласием о передаче государственного имущества ООО «АлиКо» (в случае такого обращения, представить копии всех документов);
•  надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих передачу здания Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в оперативное управление, расположенного по адресу: ул.Крупская, д.23А, г. Ханты-Мансийск;
•  позицию Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре в письменном виде по признакам нарушения Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Непредставление или несвоевременное представление документов (информации) в антимонопольный орган влечет за собой административную ответственность, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Явка лиц, участвующих в деле  или их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела №05-06-9/2016) обязательна.

<<--->>