База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №05-06-13/2018

 

10 октября 2018 года                                                                                                                                                                          г.Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председателя Комиссии:

– <<--->>;

Членов Комиссии:

– <<--->>;

– <<--->>;

– <<--->>,

рассмотрев дело №05-06-13/2018 по признакам нарушения по признакам нарушения Департаментом социальной политики администрации города Мегиона части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в отсутствии на заседании представителя заявителя Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела;

в присутствии на заседании представителя ответчика по делу от Департамента образования и молодежной политики администрации г.Мегиона <<--->>, действующего по доверенности от 09.10.2018г. №3478-ТМ,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Вследствие не исполнения Департаментом социальной политики администрации города Мегиона предупреждения от 17.11.2017 №38, выданного в порядке статьи 39.1 Закона о защите конкуренции, по результатам рассмотрения заявления и материалов Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – СУ СК РФ по ХМАО-Югре), на основании приказа Ханты-Мансийского УФАС России от 15.06.2018 №51 в отношении Департамента социальной политики администрации города Мегиона (далее – Департамент) возбуждено дело №05-06-13/2018 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, выразившегося в принятии приказа от 23.12.2016 №681-О «Об утверждении муниципального задания автономного учреждения «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы», в соответствии с которым Муниципальному автономному учреждению «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» предоставлено муниципальной задание для целей организации питания учащихся образовательных учреждений города Мегиона, при том, что организация питания обучающихся, в силу требований Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» возложена исключительно на организации, осуществляющие образовательную деятельность, путем проведения конкурентных закупок в рамках Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением от 15.06.2018 к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя привлечено СУ СК РФ по ХМАО-Югре, в качестве ответчика по делу привлечен Департамент.

Определением от 28.08.2018 года рассмотрение назначено на 10.10.2018 года, у Администрации г.Мегиона запрошены дополнительные документы и информация.

Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в ходе рассмотрения материалов дела установлено, что основанием для вынесения приказа Департамента от 23.12.2016 №681-О «Об утверждении муниципального задания автономного учреждения «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» послужили, в том числе нормативные акты Администрации г.Мегиона.

Также из материалов дела следует, что Администрация г.Мегиона и Департамент заключали с МАУ «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» соглашения, а также дополнительные соглашения к ним о порядке и условиях предоставления субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий, в соответствии с которыми до учреждения доводились субсидии в различных размерах.

Кроме того, из материалов дела следует, что на основании Решения Думы города Мегиона от 22.06.2018 №283 Департамент социальной политики администрации г.Мегиона переименован в Департамент образования и молодежной политики администрации г.Мегиона.

Согласно части 5 статьи 45 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе запрашивать у лиц, участвующих в деле, документы, сведения и пояснения в письменной или устной форме по вопросам, возникающим в ходе рассмотрения дела, привлекать к участию в деле иных лиц.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства для привлечения к участию в деле лиц, содейст вующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В ходе рассмотрения дела Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения дела, в связи с привлечением к рассмотрению настоящего дела в качестве заинтересованных лиц Администрацию г.Мегиона и Муниципальное автономное учреждение «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы».

В соответствии с частью 5 статьи 45, частями 1, 1.1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Отложить рассмотрение дела №05-06-13/2018.

2. Назначить рассмотрение дела №05-06-13/2018 на «12» ноября 2018 года
в «11» час. «00» мин. по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 27, 2 этаж, зал заседаний.

3. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Администрацию г.Мегиона (ул.Нефтяников, 8, г.Мегион, ХМАО-Югра, 628680).

4. Привлечь к участию в деле в качестве заинтересованного лица: Муниципальное автономное учреждение «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» (ул.Свободы, д.6/1, г.Мегион, ХМАО-Югра, 628680).

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрации г.Мегиона представить в срок до «01» ноября 2018 года следующие документы (информацию):

• копии постановлений администрации города Мегиона от 14.11.2014 №2754 «Об определении органов администрации города Мегиона, осуществляющих функции и полномочия учредителя муниципальных учреждений», от 28.12.2015 №3240 «Об утверждении ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями городского округа город Мегион, находящихся в ведении департамента образования и молодежной политики администрации города», распоряжения администрации города Мегиона от 29.04.2016 №114 «Об утверждении перечня муниципальных бюджетных, автономных учреждений городского округа город Мегион находящихся в ведении департамента социальной политики администрации города»;

• письменные пояснения по существу рассматриваемого дела (в случае необходимости ознакомиться с материалами дела).

В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Департаменту образования и молодежной политики администрации г.Мегиона представить в срок до «01» ноября 2018 года следующие документы (информацию):

• информацию о том, каким образом в настоящее время организовано питание в образовательных учреждениях города Мегиона, а именно кем осуществляются услуги по питанию обучающихся в учреждениях (школы), в том числе услуги по доставке продуктов питания (предоставить соответствующие документы). Указать количество и наименование общеобразовательных учреждений города Мегиона и сведения об организациях, хозяйствующих субъектов, предоставляющих услуги по питанию обучающихся и услуги по доставке продуктов питания в данных учреждениях;

• информацию о том, было ли распределение бюджетных средств на организацию питания обучающихся от Муниципального автономного учреждения «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» к общеобразовательным организациям города Мегиона (представить подтверждающие документы, либо имеющиеся на них ссылки).

6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Муниципальному автономному учреждению «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» представить в срок до «01» ноября 2018 года следующие документы (информацию):

• информацию о перечне видов деятельности, приносящую доход, осуществлявшихся Муниципальным автономным учреждением «Комбинат по обслуживанию учреждений социальной сферы» в период с 2012 по 2018 годы, с указанием видов и объемов реализованных товаров, оказанных услуг.

Непредставление или несвоевременное представление сведений (информации) в антимонопольный орган влечет за собой административную ответственность, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах их отсутствия.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.

В целях обеспечения прохода на территорию Ханты-Мансийского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта, должностного лица либо физического лица, а также копию настоящего определения (уведомления) по делу.

 

 

Председатель Комиссии                                                             <<--->>

 

 

Члены Комиссии                                                                          <<--->>

 

 

   <<--->>

 

 

   <<--->>