Постановление б/н ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48 о прекращении производства по делу №02-06... от 8 ноября 2010 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48 о прекращении производства по делу №02-06-228/2010
11 августа 2010 года г. Ханты-Мансийск
Я, <...> – <...>, рассмотрев материалы дела №02-06-228/2010, Протокол №43 от 09.08.2010 года об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), составленный в отношении должностного лица – главы сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского района – Кожевниковой С.А. (паспорт серия ХХХ №ХХХХ, выдан ХХХХ, зарегистрирована по адресу: ХХХХ),
УСТАНОВИЛ:
Решением Комиссии антимонопольного органа по рассмотрению дела №02-06-214/2010, возбужденного в соответствии с Приказом №634 от 13.07.2010 года, о нарушении антимонопольного законодательства от 09.08.2010 года установлено событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.9 КоАП РФ.
Действия главы сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского района, Кожевниковой С.А., выразившиеся в издании правового акта (распоряжения главы сельского поселения Красноленинский №44-р от 07.06.2010 года о предоставлении муниципальной преференции) в нарушение требований, установленных главой 5 Закона о защите конкуренции признаны нарушающими антимонопольное законодательство Российской Федерации, недопустимыми в соответствии с антимонопольным законодательством и способны привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
В соответствии со статьей 2.4. КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В соответствии со статьей 25 Устава сельского поселения Красноленинский, принятого Решением совета депутатов сельского поселения от 21.05.2010 №18, глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты. Распоряжение главы сельского поселения Красноленинский №44-р от 07.06.2010 года о предоставлении муниципальной преференции издано в соответствии с Уставом сельского поселения и подписано главой сельского поселения Красноленинский — Кожевниковой С.А, полномочия которой подтверждены постановлением главы администрации о вступлении в должность №12 от 21.10.2008 года.
09 августа 2010 года, уполномоченным лицом Ханты-Мансийского УФАС России, составлен Протокол №43 об административном правонарушении в отношении должностного лица – главы сельского поселения Красноленинский – Кожевниковой С.А. Полномочия должностного лица антимонопольного органа на составление протокола об административном правонарушении подтверждены Приказом ФАС от 19.11.2004 №180 «О перечне должностных лиц территориальных органов Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), управомоченных составлять протокол об административном правонарушении».
Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.48 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом (статья 29.2 КоАП РФ) – отсутствуют.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяющие принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении возбуждено по факту нарушения части 1 статьи 14.9 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении №02-06-228/2010 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения органа, проводившего расследование (статья 29.5 КоАП РФ).
Рассмотрение дела состоялось 11 августа 2010 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.
Дело рассмотрено в присутствии Кожевниковой С.А., главы сельского поселения Красноленинский, полномочия подтверждены постановлением главы администрации сельского поселения Красноленинский №12 от 21.10.2008 года.
При рассмотрении дела Кожевникова С.А. подтвердила доводы, ранее отраженные в протоколе об административном правонарушении, пояснив, что с выявленным нарушением согласна, что нарушение порядка предоставления муниципальной преференции стало возможным по причине большой загруженности сотрудников, осуществлявших подготовку документов для получения согласия на предоставление муниципальной преференции в антимонопольном органе. Кожевникова С.А. считает совершенное правонарушение малозначительным, так как издание распоряжения о предоставлении муниципальной преференции не повлекло нарушение чьих-либо прав и какого-либо материального ущерба, и просит ограничиться устным замечанием.
В ходе рассмотрения дела Кожевникова С.А. заявила ходатайство об ее освобождении от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Руководствуясь пунктом 2 статьи 24.4 КоАП РФ должностное лицо Управления, рассмотрев материалы дела, заслушав доводы Кожевниковой С.А., считает возможным удовлетворить заявленное ходатайство, так как издание Распоряжения главы сельского поселения Красноленинский №44-р от 07.06.2010 года о предоставлении муниципальной преференции не повлекло фактическую передачу имущества (договора на передачу имущества не заключены), не привело к нарушению чьих-либо прав, не нанесло какого-либо материального ущерба.
В соответствии с частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ, действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, -
влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В ходе рассмотрения дела должностным лицом Управления не установлено, что действия Кожевниковой С.А. по изданию правового акта о предоставлении муниципальной преференции в нарушение установленного законодательством порядка каким-либо образом привели к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Настоящее постановление выносится в соответствии со статьей 29.9 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела №02-06-228/2010 об административном правонарушении обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП) не выявлено.
При назначении административного наказания в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ в действиях должностного лица – главы сельского поселения Красноленинский Кожевниковой С.А. - учитываются смягчающие вину обстоятельства: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, устранение нарушения путем издания соответствующего правового акта (Распоряжение главы сельского поселения Красноленинский от 09.08.2010 №67А-р «Об отмене распоряжений»).
Отягчающих обстоятельств в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ при назначении наказания не усмотрено.
Таким образом, учитывая, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отношение Кожевниковой С.А. к совершенному правонарушению, должностное лицо приходит к выводу о возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождении Кожевниковой С.А. от административной ответственности, в связи с малозначительностью совершенного правонарушени с объявлением устного замечания.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», 2.9, ст.3.5, ст. 4.1, ст. 4.2, ст. 4.3, ч.3, ст.14.9, ст. 23.48, ст. 29.1, ст. 29.2, ст. 29.5, ст. 29.6, ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; Положением о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 15.12.2006г. (зарегистрировано в Минюсте РФ за №8842 от 24.01.2007г.)
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу прекратить, освободить должностное лицо - Кожевникову С.А. - главу сельского поселения Красноленинский Ханты-Мансийского района от административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявить устное замечание.