Решение б/н Решение по жалобе ООО "Дизельзипсервис" от 16 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Дизельзипсервис» на действия Заказчика - ОАО «Северречфлот» при проведении запроса котировок на запасные части к двигателю М-401, извещение № 31502461042.
Заявитель в своей жалобе просит признать действия Заказчика неправомерными и отменить результаты запроса котировок № 31502461042.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.№02/ОШ-3489 от 03.07.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 13.07.2015г.
Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг в ОАО «Северречфлот», утвержденного Решением Наблюдательного совета ОАО «Северречфлот» № 2 от «29» февраля 2012г., разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223 – ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
15.06.2015г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении запроса котировок на запасные части к двигателю М-401, извещение № 31502461042 (далее – Извещение).
На участие в запросе котировок поступило три заявки: ООО «Дизельзипсервис», ООО «Техпромкомплект», ООО «Дизельснаб АЕ».
Заявки ООО «Техпромкомплект» и ООО «Дизельснаб АЕ» были отклонены, по причине ненадлежащего формата подачи котировочной заявки.
В ходе рассмотрения и оценки котировочных заявок участников запроса котировок был составлен протокол № 31502461042, в котором ООО «Дизельзипсервис» признано победителем.
В ходе рассмотрения жалобы по существу, представители Заказчика пояснили, что с доводами Заявителя не согласны, по следующим основаниям.
26.06.2015г. выяснилось, что котировочная заявка ООО «Техпромкомплект» отклонена по ошибке.
26.06.2015г. Единая комиссия ОАО «Северречфлот» рассмотрела 2 котировочные заявки: ООО «Дизельзипсервис», ООО «Технопромкомплект» и признала победителем (в соответствии с пунктом 47.1 Положения) ООО «Технопромкомплект», с ценовым предложением 650 000 рублей.
26.06.2015г. на официальном сайте Заказчиком размещен протокол рассмотрения котировочных заявок № 31502461042-2 с признанием победителем ООО «Технопромкомплект».
Изучив имеющиеся материалы дела, Комиссия пришла к выводу.
Первоначально победителем запроса котировок определен ООО «Дизельзипсервис», ввиду допущенной технической ошибки.
Комиссией изучены заявки участников запроса котировок и сделан вывод о правильности признания победителем ООО «Технопромкомплект», так как в соответствии с пунктом 47.1 Положения, победителем в запросе котировок признается участник закупки, предложивший наиболее низкую цену.
Ценовое предположение победителя ООО «Технопромкомплект» 650 000 рублей, что значительно ниже, ценового предложения ООО «Дизельзипсервис».
Таким образом, в случае выбора Заявителя победителем закупки нарушались права и законные интересы другого участника закупки – ООО «Технопромкомплект».
Также Комиссией Ханты-Мансийского УФАС установлено следующее:
Согласно требованиям части 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе (официальный сайт) при закупке размещается, в том числе документация о закупке, содержащая требования, предусмотренные частью 10 настоящей статьи.
Не размещение в единой информационной системе в сфере закупок информации о закупке товаров, работ, услуг, размещение которой предусмотрено законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, действия Заказчика по неразмещению на официальной сайте документации, образуют состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 5 статьей 7.32.3 КоАП РФ.
На основании изложенного и в соответствии с положениями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Дизельзипсервис» на действия Заказчика - ОАО «Северречфлот» при проведении запроса котировок на запасные части к двигателю М-401, извещение № 31502461042, необоснованной.
2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном части 5 статьей 7.32.3 КоАП РФ.