База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «30» июня 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «04» июля 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<...> – <...>

Члены комиссии:

<...> – <...>

<...> – <...>

в присутствии представителя Заказчика – ООО «Газпром трансгаз Югорск» (далее – Заказчик) <...> – <...>

в отсутствие представителя ООО «ЮПЭЛ» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,

рассмотрев жалобу ООО «ЮПЭЛ» (вх. от 22.06.2016 № 1079 -ж),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства), извещение № 31603504009.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 23.06.2016 № 02/МО-3518). Рассмотрение жалобы назначено на 30.06.2016 г.

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в открытом запросе предложений в электронной форме на поставку радиокомпонентов для нужд ООО "Газпром трансгаз Югорск" (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства) проводился во исполнение распоряжения № 185 от 18.03.16г. ООО "Газпром трансгаз Югорск".

После окончания сроков подачи заявок 28 апреля 2016 г. в 14 часов 00 минут состоялось вскрытие конвертов, в открытом запросе предложений в электронной форме приняло участие три участника:

1) ООО «РесурсЭнергоСеть» с предложенной ценой — 1 214 691,30 рублей, с учетом НДС; «ООО "Компания Микромак» с предложенной ценой — 790 646,00 рублей, без учета НДС; ООО «ЮПЭЛ» с предложенной ценой — 803 374,56 рублей, с учетом НДС.

Согласно протоколу подведения итогов по запросу предложений № 1/0034/16/2.2/0020057/ТГЮгорск/ЗП/ГОС/Э/01.04.2016 от 17.05.2016, Комиссия Заказчика пришла к выводу: признать лучшей по запросу предложений № 0034/16/2.2/0020057/ТГЮгорск/ЗП/ГОС/Э/01.04.2016 на поставку радиокомпонентов для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск» - ООО «РесурсЭнергоСеть», в связи с представлением коммерческого предложения (после процедуры вскрытия конвертов) предложившего самую низкую цену.

Заявитель с решением закупочной комиссии Заказчика не согласен, считает, что комиссия при рассмотрении заявок и вынесении протокола по подведению итогов открытого запроса предложений приняла измененную, после вскрытия конвертов, заявку участника запроса предложений ООО «РесурсЭнергоСеть», без объявления процедуры уторговывания.

На основании изложенного, Заявитель просит:

1) Обязать Заказчика продолжить размещение процедуры торгов с соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

2) Отменить результаты закупки;

3) Вернуть запрос предложений на этап рассмотрения вскрытия заявок.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром и Компаний Группы Газпром», от 19.04.2012 № 1969 (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

01.04.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31603504009 о проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства).

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются  Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 9.6.4 Положения о закупках, участник запроса предложений в порядке, установленном документацией о закупках, до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение, оформленное в соответствии с требованиями документации о запросе предложений.

Согласно части 2.7 пункту 2.7.2. Документации о закупке никакие изменения и дополнения к заявкам на участие в запросе предложений после окончания срока их представления не принимаются, за исключением представления:

- нового коммерческого предложения, содержащего снижение цены Заявки, предоставляемого до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, оформленного в соответствии с требованиями документации о запросе предложений, согласно пункту 2.10 документации;

- обновленных данных об Участнике, если после подачи заявки на участие в запросе предложений произошли какие-либо изменения сведений, предоставленных ранее в составе заявки на участие в запросе предложений.

Участником закупки ООО «РесурсЭнергоСеть» подано новое коммерческое предложение 16.05.2016 г. в 23 часа 50 минут, что зафиксировано в журнале событий электронной торговой площадки.

Таким образом, участник - ООО «РесурсЭнергоСеть» подал новое коммерческое предложение до 17.05.2016 г. в 10:30 часов, то есть до подведения итогов закупки.

Учитывая изложенное Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что в действиях Заказчика нарушение действующего законодательства о закупках и Положения о закупках отсутствуют.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ЮПЭЛ» на действия Заказчика ООО «Газпром трансгаз Югорск», при проведении открытого запроса предложений в электронной форме, на поставку радиокомпонентов для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск» (Закупка у субъектов малого и среднего предпринимательства), извещение № 31603504009., необоснованной.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель Комиссии <...>

Члены Комиссии: <...>

 

<...>