Постановление №108 ПОСТАНОВЛЕНИЕ №106 о наложении штрафа по делу об администрат... от 25 ноября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПОСТАНОВЛЕНИЕ №106
о наложении штрафа по делу об административном правонарушении
№ 02-09-044/2016
14 ноября 2016 года г. Ханты-Мансийск
Я, <...> - <...> рассмотрев протокол об административном правонарушении от 08.11.2016 № 94 и материалы дела об административном правонарушении № 02-09-044/2016, возбужденного в отношении автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» (628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Студенческая, 27), в связи с непосредственным обнаружением достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
в присутствии представителя автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» <...> - <...>
УСТАНОВИЛ:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре поступили перенаправленные Службой контроля Ханты-Мансийского автономного округа — Югры материалы проверки, проведенной Департаментом экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, в отношении автономного округа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий».
В ходе анализа материалов проверки антимонопольным органом установлено следующее.
04.12.2015 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru автономным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» опубликовано извещение № 31503045031, о проведении запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по монтажу сети Wi-Fi.
В ходе анализа вышеуказанной закупки на соответствие законодательства в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, антимонопольным органом установлено, что в документации о закупке отсутствуют сведения, предусмотренные пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках, а именно: формы, порядок, дата начала и дата окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Таким образом, в действиях автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», выразившихся в не установлении в документации о закупке даты начала срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, выявлено нарушение пункта 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках.
Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой несоблюдение предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц требований к содержанию извещений о закупке товаров, работ, услуг и (или) документации о закупке товаров, работ, услуг влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Объективной стороной административного правонарушения является неразмещение установленных пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Субъективную сторону образует намеренное неразмещение сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Субъектом данного правонарушения является юридическое лицо – автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий».
Таким образом, действия автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 7 статьи 7.32.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Анализ материалов данного дела позволяет сделать вывод о том, что юридическое лицо автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» имело достаточное время и возможность для размещения установленных пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
При этом объективные обстоятельства, делающие невозможным для юридического лица автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» размещения установленных пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке, отсутствовали.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей, в отношении физического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
Место совершения административного правонарушения – 628007, Ханты-Мансийский Автономный округ - Югра, Ханты-Мансийск, Студенческая, дом 27.
Дата совершения административного правонарушения, установленное материалами дела – 04.12.2015 г.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 КоАП РФ, не установлено.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии с требованиями статьи 4.3. КоАП РФ, не установлено.
Исследовав материалы административного дела, должностное лицо считает подтвердившимся факт совершения административного правонарушения.
Дело рассмотрено в присутствии представителя юридического лица автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий».
Таким образом, из приведенного выше следует, что в деянии юридического лица, автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в отсутствии установленных пунктом 10 части 10 статьи 4 Закона о закупках в единой информационной системе сведений о форме, порядке, дате начала и дате окончания срока предоставления участникам закупки разъяснений положений документации о закупке.
Согласно пункту 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; пункту 4 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ – вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьей 28.7 КоАП РФ.
Оценив в порядке статьи 29.10 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо приходит к следующим выводам.
Рассмотрение настоящего дела входит в компетенцию территориального органа Федеральной антимонопольной службы в соответствии со ст.23.83 КоАП РФ.
Материалы дела собраны в полном объеме, позволяют принять объективное решение.
Дело об административном правонарушении № 02-09-044/2016 рассмотрено Ханты-Мансийским УФАС России, то есть по месту нахождения административного органа.
Обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела должностным лицом не установлены (статья 29.2 КоАП РФ).
Рассмотрение дела состоялось 14 ноября 2016 года, в установленные статьей 29.6 КоАП РФ сроки.
Рассмотрев материалы дела, должностное лицо считает факт указанного правонарушения установленным, вину юридического лица автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий», доказанной.
Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, а также статьями 2.9, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3, частью 7 статьи 7.32.3, статьями 29.1, 29.2, 29.5, 29.6, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать юридическое лицо автономное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» (628011, г. Ханты-Мансийск, ул.Студенческая, 27) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 7.32.3 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Применить к юридическому лицу автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Технопарк высоких технологий» (628011, г. Ханты-Мансийск, ул.Студенческая, 27) меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей 00 копеек.
Примечание:
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Штраф подлежит зачислению в федеральный бюджет (получатель – УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (Ханты-Мансийское УФАС России) в полном объеме по следующим реквизитам: ИНН – 8601009316, КПП – 860101001, ОКТМО – 71871000001, р/с – 40101810900000010001, Банк – РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты-Мансийск, БИК – 047162000, КБК –16111602010016000140–денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства.
Заполнение платежных документов на перечисление сумм штрафов осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года № 106н «Об утверждении правил указания информации в полях расчетных документов на перечисления налогов, сборов и иных платежей в бюджетные системы Российской Федерации (зарегистрировано в Минюсте Российской Федерации 14 декабря 2004 года, регистрационный номер <...> ).
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.
В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
<...> <...>