База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «11» июля 2016 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «13» июля 2016 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<..> заместитель руководителя Управления.

Члены комиссии:

<..> – начальник отдела Управления;

<..> – ведущий специалист-эксперт отдела Управления;

в отсутствие представителя Заявителя - ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела;

в отсутствие представителя Заказчика – автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр профессиональной патологии» (далее Заказчик), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела; рассмотрев жалобу ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» (вх. от 06.07.2016 № 1140-ж),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого аукциона в электронной форме № 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, извещение № 31603697942.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 06.07.2016 № 02/ОШ - 3651). Рассмотрение жалобы назначено на 11.07.2016г.

Согласно жалобе одним из требований, установленным Заказчиком было предоставление сертификата, подтверждающего, что организация является официальным дилером завода-изготовителя.

Заявителем было предоставлено письмо ЗАО «Крайслер РУС» от 15.04. 2015г., подтверждающие статус Заявителя в качестве официального дилера, тем не менее, заявка ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» Заказчиком была отклонена.

На основании вышеизложенного Заявитель просит признать необоснованным решение комиссии Заказчика, определяющее победителя, а также выдать предписание об отмене протокола подведения итогов.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр профессиональной патологии», утвержденное Председателем наблюдательного совета Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр профессиональной патологии» В.Д. Вильгельм 25.04.2014г. (далее – Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

25.05.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31603697942 о проведении открытого аукциона в электронной форме № 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New.

Согласно журналу регистрации заявок Заказчиком зарегистрировано 8 заявок:

- ЗАО «Урал-нефть-сервис»;

- ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис»;

- ООО «АвтоградСол»;

- ООО «Авторитейл»;

- ООО «Автомобильный центр на Маневровой»;

- ООО «АВТОСАМИТ»;

- ООО «Интеравтоцентр»;

- ИП <..>.

 

В соответствии с протоколом от 16.06.2016г. № 1 рассмотрения и оценки заявок заявка ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, а именно: не соответствует требованиям, изложенным в разделе II «Техническое задание на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New» - поставщик должен являться официальным дилером завода-изготовителя; не соответствует требованиям п. 14 раздела I «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме - заявка должна содержать копию сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода – изготовителя.

На основании пункта 10 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком установлены требования к описанию участниками закупки поставляемого товара, который является предметом закупки, его функциональных характеристик (потребительских свойств), его количественных и качественных характеристик, требование к описанию участниками закупки выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, их количественных и качественных характеристик; требования к участникам закупки и перечень документов, предоставляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В соответствии с документацией об открытом аукционе в электронной форме «11-ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, утвержденной главным врачом автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр профессиональной патологии» <..> (далее документация об открытом аукционе) установлены требования, предъявляемые к участникам закупки.

Согласно подпункту 13 пункта 14 раздела I «Сведения о проводимом открытом аукционе в электронной форме» документации об открытом аукционе заявка на участие в аукционе должна содержать документы и сведения, установленные в аукционной документации в отношении участника аукциона, а также каждого из лиц, выступающих на стороне участника аукциона, в том числе копию сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода-изготовителя.

Согласно условиям поставки, определенным пунктом 1 раздела II «Техническое задание на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New» документации об открытом аукционе установлено, что поставщик должен являться официальным дилером завода-изготовителя.

Копия сертификата, подтверждающего то, что организация является официальным дилером завода-изготовителя, в заявке ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» отсутствовала.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 10.1 Положения о закупках комиссия по закупкам обязана отказать участнику закупки в допуске к участию в процедуре закупки, если установлен факт непредставления участником закупки документов, необходимых для участия в процедуре закупки, либо наличия в них или в заявке недостоверных сведений об участнике закупки и (или) о товарах, работах, услугах.

Таким образом, комиссия Ханты – Мансийского УФАС России приходит к выводу, что доводы заявителя о неправомерном отклонении заявки ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» необоснованны, Заказчиком правомерно отклонена заявка Заявителя.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ПАО по обслуживанию автотранспортных средств иностранных владельцев «Совинтеравтосервис» на действия Заказчика — автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центр профессиональной патологии» при проведении открытого аукциона в электронной форме № 11 -ЭА/16 на поставку автомобилей на базе Fiat Ducato New, извещение № 31603697942, необоснованной.

 

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <..>

 

Члены Комиссии: <..>

 

<..>