РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена 01.08.2016г.                                                                   г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 04.08.2016г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №2 от 12.01.2016г. в составе:

Председатель комиссии:

–

Члены комиссии:

–

–

в отсутствии представителя заявителя ООО «Релакс», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрении жалобы,

в присутствии представителей заказчика от Муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3»

 рассмотрев жалобу ООО «Релакс» (вх.№1226-ж от 21.07.2016),

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Релакс» (далее – Заявитель, общество) от 21.07.2016 №1226-ж на действия заказчика – Муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» (далее – Заказчик), при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (утепление и ремонт фасада), расположенных по адресу: пос.Дивный, ул.13, д.6, пос.Дивный, ул.13, д.8, извещение №31603834093.

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено, неправомерным установлением Заказчиком в документации требования, о том, что в случае снижения цены договора на 25% и более, участник, представивший указанную заявку должен приложить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование.

В представленных возражениях Заказчик выразил свое несогласие с доводами жалобы Заявителя, просит признать жалобу необоснованной.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» (далее – Положение о закупках), утвержденного директором МУП г.Нижневартовска «ПРЭТ №3» (от 21.04.2014), разработанного в соответствии с требованиями Закона о закупках.

Из представленных Заказчиком документов установлено, что на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение №31603834093 о проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (утепление и ремонт фасада), расположенных по адресу: пос.Дивный, ул.13, д.6, пос.Дивный, ул.13, д.8.

Из протокола вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений от 12.07.2016 следует, что на участие в запросе предложений поступили три заявки – ООО «Модерн-Строй», ООО «Н-Вартстрой», ООО ПФ «Электрокабель» и ООО «Релакс».

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок, поданных на участие в запросе предложений от 14.07.2016 победителем признано ООО «Н-Вартстрой».

Как следует из конкурсной документации, Заказчиком установлено требование о том, что в случае подачи предложения о цене договора на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о закупке, в составе такой заявки должен быть представлен расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование.

Таким образом, в случае если участник подает заявку содержащую предложение ниже начальной (максимальной) цены договора на 25 и более процентов, такой участник в составе своей заявки должен представить расчет предлагаемой им цены договора и ее обоснование.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России оценив заявку ООО «Релакс», установила, что Заявителем представлена заявка с предложением о цене договора менее 25% от начальной (максимальной) цены договора, установленной Заказчиком в извещении.

Кроме того, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что заявка Заявителя отклонена ввиду отсутствия расчета материальных ресурсов, предполагаемых для использования, а также расчета индекса изменения сметной стоимости в текущих ценах к базисному уровню 2001г. 

Согласно части 10 статьи 4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе:

- требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке;

- требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

Как следует из приведенных норм Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям, определенные положением о закупке.

В соответствии с пунктом 9.9 Положения о закупках для участия в проведении запроса предложений претендент должен в установленный срок подготовить свое предложение, оформленное в полном соответствии с требованиями извещения и документации о проведении запроса предложений.

Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что установленное в документации о проведении закупки требование, о том, что в случае подачи предложения о цене договора на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о закупке, в составе такой заявки должен быть представлен расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование, не противоречит требованиям Закона о закупках и Положения о закупках.

Следовательно, довод Заявителя о том, что установление Заказчиком в документации требования, о приложении к заявке расчета предлагаемой цены договора и ее обоснование в случае снижения цены договора на 25% и более, неправомерно и не соответствует действующему законодательству, является необоснованным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

решила:

Признать жалобу ООО «Релакс» от 21.07.2016 №1226-ж на действия заказчика – Муниципального унитарного предприятия города Нижневартовска  «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» при проведении запроса предложений на право заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах (утепление и ремонт фасада), расположенных по адресу: пос.Дивный, ул.13, д.6, пос.Дивный, ул.13, д.8, извещение №31603834093, необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии                                                       

 

Члены Комиссии:                                                                 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения