Решение №1296-ж Решение по жалобе от 09.08.2016 № 1296-ж от 23 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 17 августа 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено 19 августа 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 01 от 12.01.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<…> – <…>
Члены комиссии:
<…> – <…>
<…> – <…>
в присутствии представителя Заказчика – АО «Государственная компания «Северавтодор» (далее по тексту – Заказчик, АО «ГК «Северавтодор»), <…> – <…>
в отсутствие представителя Заявителя — ООО «Элит-Оценка» (далее по тексту - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «Тоталойл» (вх. от 09.08.2016 № 1296-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса предложений, на оказание услуг по оценке рыночной стоимости 100% и 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор», находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещение № 31603920704.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 09.08.2016 № 02/МО-4372). Рассмотрение жалобы назначено на 17.08.2016 г.
Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в открытом запросе предложений на оказание услуг по оценке рыночной стоимости 100% и 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор», находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, однако ему было отказано в допуске по причине несоответствия требованиям, установленным пунктом 4.2 закупочной документации.
Заявитель с решением закупочной комиссии Заказчика не согласен, считает, что заявка полностью соответствует требованиям, установленным пунктом 4.2 документации о закупке.
На основании изложенного, Заявитель просит приостановить закупку до рассмотрения жалобы по существу, а также признать жалобу обоснованной и обязать Заказчика отменить протоколы, составленные в ходе проведения процедуры закупки.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» (с Изменениями, утвержденными советом директоров АО «ГК «Северавтодор»), утвержденным советом директоров АО «ГК «Северавтодор» протоколом № 4 от 17.08.2015, с изменениями, утвержденными советом директоров АО «ГК «Северавтодор» (протоколы: от 30.11.2015 № 6; от 19.04.2016 № 1) (далее — Положение о закупках).
25.07.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31603920704 о проведении запроса предложений, на оказание услуг по оценке рыночной стоимости 100% и 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор», находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
До установленного документацией о закупке срока окончания подачи заявок на участие в запросе предложений поступило 6 (шесть) заявок:
- ООО «Элит-Оценка»;
- ООО «Югра экспресс оценка»;
- ОАО «Реформа»;
- ООО «ЗСК-Центр»;
- ООО «РАСТАМ-Оценка»;
- ЗАО «ЭКО-Н».
В соответствии с протоколом от 03.08.2016 № 31603920704, Комиссия Заказчика признала заявку ООО «Элит-Оценка» не соответствующей требованиям, установленным пунктом 4.2 документации о закупке, а именно, в связи с отсутствием справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты размещения извещения о закупке по форме (код по КНД 1160080).
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Закона о закупках, Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с абзацем 9 части 5 раздела 10 Положения о закупках, документация о закупке в зависимости от особенностей продукции или способа закупки включает в себя требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.
Подпунктом 5 пункта 4.2 документации о закупке установлено требование о предоставлении оригинал справки о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты размещения извещения о закупке по форме (код по КНД 1160080), утверждённой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, содержащей чёткое и полное изображение отметки (печать/штамп) налогового органа о дате её выдаче, Ф.И.О. и подпись должностного лица ФНС России. Указанная справка должна подтверждать отсутствие неисполненной обязанности (превышающей 1 000 рублей) по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, в том числе при выполнении юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязанностей налогового агента. Допускается предоставить копию* документа, подписанного электронной подписью, на котором должна быть следующая отметка: «Документ подписан электронной подписью» с проставлением печати (при наличии печати) участника закупки и личной подписи лица, заверившего копию.
В ходе рассмотрения жалобы, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что в заявке ООО «Элит-Оценка» отсутствовала справка о состоянии расчётов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до даты размещения извещения о закупке по форме (код по КНД 1160080) отсутствовала.
Учитывая изложенное, антимонопольный орган приходит к выводу, что Заказчик отклонил заявку ООО «Элит-Оценка» обоснованно.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Элит-Оценка» на действия Заказчика — Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» (далее по тексту – АО «ГК «Северавтодор»), при проведении запроса предложений, на оказание услуг по оценке рыночной стоимости 100% и 1 (одной) обыкновенной именной бездокументарной акции Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор», находящихся в собственности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры извещение № 31603920704, необоснованной;
4. Опубликовать данное решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>