Решение б/н Решение по жалобе ООО «КрасноярскГеоИзыскания» от 5 октября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2015 г. г. Ханты-Мансийск
Решение изготовлено в полном объеме 01.10.2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №1231 от 16.10.2014г. в составе:
Председателя комиссии « »
Членов комиссии: « »
« »
в отсутствии представителя Заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «КрасноярскГеоИзыскания», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;
в присутствии Заказчика – Акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания», по доверенности №175 от 28.09.2015г., Намятова А.П.
рассмотрев жалобу ООО «КрасноярскГеоИзыскания», (вх.№1389-ж от 22.09.2015г.) Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «КрасноярскГеоИзыскания» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Акционерного общества «Югорская региональная электросетевая компания» (далее – Заказчик) при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение №31502741059.
Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия Заказчика, в части отсутствия в извещении о закупке сведений об объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом договора.
09.09.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке № 31502741059, о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов.
Заявитель сообщает, что Заказчик не указал в Извещении информацию об объеме выполняемых работ, оказываемых услуг, являющихся предметом договора.
В соответствии с ч.19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.№02/ВМ-4500 от 23.09.2014г.). Рассмотрение жалобы назначено на 29.09.2015г.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 3, пунком 4 части 9 статьи 4 Федерального закона от 18.06.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях установленных настоящей статье, в том числе не размещение следующей информации:
- предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг;
- место поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг в ОАО «Югорская региональная электросетевая компания» утвержденным протоколом № 04 от 27.01.2012 года (далее – Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
09.09.2015 года, Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение №31502741059 (далее - запроса котировок).
В извещении №31502741059 о проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, в Документации и Техническом задании к проекту Договора отсутствует информация, позволяющая установить объем выполняемых работ, не приведены сведенья о наименовании объектов, их протяжности, площади для определения уровня сложности, объема и стоимости выполняемости работ.
Также, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила что, согласно пункту 3 части 3 статьи 22 Положения о порядке проведения регламентированных закупок товаров, работ и услуг в ОА «ЮРЭСК» в извещении о проведении конкурса должны быть указанны сведения о предмете договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:
- не размещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.
Согласно пункту 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи.
На основании вышеизложенного Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик в извещении не разместил информацию, а именно, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик должен был указать в извещении, предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг, места поставки товара, выполнения работ, оказания услуг.
Также, Заказчиком были нарушены требования части 9 пунктов 3, 4 статьи 4 Закона о закупках.
Таким образом, АО «ЮРЭСК», при осуществлении закупки №31502741059 нарушило пункт 3 части 3 статьи 22 Положения о закупках, и пунктов 3, 4 статьи 4 часть 9 Закона о закупках.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1.Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «КрасноярскГеоИзыскания» на действия Заказчика — АО «Югорская региональная электросетевая компания» при проведении открытого конкурса на право заключения договора подряда на выполнение работ по изготовлению технических планов, извещение №31502741059, обоснованной;
2. Выдать АО «Югорская региональная электросетевая компания», обязательное для исполнения предписание о внесении изменении в извещение и Документацию об открытом конкурсе в части указания сведений об объемах и об объектах, в отношении которых необходимо выполнение работ по изготовлению технических планов.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьей 7.32.3 КоАП РФ;
4. Контроль за исполнением настоящего предписания возложить на ведущего специалиста - эксперта Митину В.В.
Председатель Комиссии « »
Члены Комиссии: « »
« »
Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.