Решение №139-ж Решение по жалобе ООО ЧОП "Агентство Бизнес-Безопасность" от 9 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «05» февраля 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено «08» февраля 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 2 от 12.01.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<…> – <…>
Члены комиссии:
<…> – <…>
<…> – <…>
в присутствии представителя Заказчика – АО «ЮграМегаСпорт» (далее – Заказчик) по доверенности <…> – <…> по доверенности <…> – <…>
в отсутствие представителя Заявителя – ООО ЧОП «Агентство Бизнес-Безопасность» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы обращения;
рассмотрев жалобу ООО ЧОП «Агентство Бизнес-Безопасность» (вх. № 139-ж от 29.01.2016),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта Культурно-развлекательный комплекс «Арена-Югра» в 2016 году. (№ЗПЭ-004.15), извещение № 31503124859
Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта Культурно-развлекательный комплекс «Арена-Югра» в 2016 году.
До окончания сроков подачи заявок 29.12.2015 в 10.00, Заказчиком было принято решение о продлении срока подачи заявок, в связи с внесением изменений в документацию закупки, до 18.01.2016.
19.01.2016 Заказчиком было принято решение об отмене закупки, в связи с необходимостью внесения изменений в техническую часть документации закупки. Данные об отмене закупки опубликованы на сайте Единой информационной системы.
Согласно протоколу отмены проведения запроса предложений в электронной форме №ЗПЭ-004.15 ( №31503124859, №1758383/1779307) от 18.01.2016 г., в связи с необходимостью внесения изменений в техническую часть документации запроса предложений в части усиления безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием граждан на спортивных объектах и противодействия терроризму, но невозможностью публикации изменений в единой информационной системе, по причине введения новых общероссийских классификаторов (ОКПД2 и ОКВЭД2), руководствуясь пунктом 3.13 раздела 3 «Порядок подготовки и проведения закупки» Положения о закупке товаров, работ, услуг Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «ЮграМегаСпорт» (в редакции от 17.07.2014 года), пунктом 2.6.1 подраздела 2.6 «Отмена проведения запроса предложений» документации о проведении запроса предложений, Единая комиссия решила отменить процедуру проведения запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта Культурно-развлекательный комплекс «Арена-Югра» в 2016 году №ЗПЭ- 004.15 (№31503124859, №1758383/1779307).
Заявитель с решением комиссии Заказчика не согласен, считает, что действия Заказчика являются неправомерными, а также усматривает нежелание Заказчика проводить закупку и заключать договор по оказанию услуг со сторонней организацией.
На основании изложенного, Заявитель просит провести проверку в отношении Заказчика на соответствие законности при проведении закупки и возможного сговора между Заказчиком и иным участником, для которого были созданы преференции при проведении запроса предложений.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/МО-519 от 02.02.2016 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 05.02.2016.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон о закупках) и Положением о закупках товаров, работ, услуг АО ХМАО-Югры «ЮграМегаСпорт», от 17.07.2014 (далее — Положение о закупках).
21.12.2015 года Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении закупки, номер извещения № 31503124859.
Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно пункту 4.3.1. Положения о закупках, Заказчик в любое время до истечения срока подачи заявок, вправе внести изменения в Извещение о проведении запроса предложений и в Документацию.
Согласно пункту 3.13 Положения о закупках, Учреждение вправе в любое время отменить процедуру закупки до момента заключения договора, не неся никакой ответственности перед участниками закупки и (или) третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Извещение об отмене от проведения закупки размещается Учреждением в течение 3 (трех) рабочих дней, со дня принятия решения об отмене от проведения закупки на официальном сайте.
В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия Учреждением решения об отмене от проведении закупки организатор закупки уведомляет всех участников закупки, подавших заявку на участие в закупке, об отмене от проведения закупки.
Лица, которые до момента принятия Учреждением решения об отмене в проведении закупки, не подали заявки на участие в закупке, отслеживают до даты подачи заявки на участие в закупке, возможное решение Учреждения об отмене закупки самостоятельно, на официальном сайте.
Согласно пункту 2.6.1 подраздела 2.6 Документации о закупке Заказчик вправе в любое время отменить процедуру Запроса предложений до момента заключения договора, не неся никакой ответственности перед Участниками закупки и (или) третьими лицами, которым такое действие может принести убытки.
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений в проведении открытого запроса не выявлено.
На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия
РЕШИЛА:
Признать жалобу Заявителя - ООО ЧОП «Агентство Бизнес-Безопасность» на действия Заказчика — АО «ЮграМегаСпорт» при проведении запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по охране объекта Культурно-развлекательный комплекс «Арена-Югра» в 2016 году. (№ЗПЭ-004.15), не обоснованной.
Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>