Решение №1440-ж Решение №1440-ж от 12.09.2016 от 23 сентября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «21» сентября 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено «22» сентября 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<...> – <...>
Члены комиссии:
<...> – <...>
<...> – <...>
в присутствии представителя Заказчика – Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» (далее – Заказчик) <...> – <...>
в присутствии представителя ООО «Проектстройдизайн» (далее – Заявитель), <...> – <...>
рассмотрев жалобу ООО «Проектстройдизайн» (вх. от 12.09.2016 № 1440-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещение № 31604084501.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 14.09.2016 № 02/ТТ-5043). Рассмотрение жалобы назначено на 21.09.2016 г.
Из содержания жалобы, следует что Заказчик при заключении договора с единственным поставщиком нарушил требования подпункта 8 пункта 68.3 статьи 68 Положения о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа», утвержденного приказом генерального директора ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» от 10.06.2016 № 24-п.
На основании изложенного, Заявитель просит:
1. Провести внеплановую проверку действий Заказчика при размещении запроса предложений;
2. Признать в действиях Заказчика нарушение законодательства о закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц.
3. Выдать обязательное для исполнения предписание.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа», утвержденного приказом генерального директора ГП «Исполнительная дирекция Фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа» от 10.06.2016 № 24-п. (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
09.09.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31604084501 о закупке у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа — Югры.
Согласно протоколу от 08.09.2016 № 31604084501-01 для способа «Закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)», Заказчик принял решение о проведении закупки способом у единственного поставщика, и заключить договор с Бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Природный парк «Самаровский чугас» на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.
Согласно решению от 07.09.2016, основанием проведения закупки у единственного поставщика является признание открытого запроса котировок на на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, извещение № 31603995593 несостоявшимися, в связи с несоответствием единственной заявки, поступившей от участника закупки - Бюджетного учреждением Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Природный парк «Самаровский чугас» требованиям, установленным документацией о закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).
Согласно части 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В соответствии с подпунктом 8 пункта 68.3 статьи 68 Положения о закупках Заключение договоров с единственным поставщиком без ограничения суммы может осуществляться если процедура закупки была признан несостоявшейся (подана единственная заявка и единственный участник признан соответствующим требованиям, не подана ни одна заявка, все заявки, поданные для участия в закупке отклонены, в связи с несоответствием требованиям документации о закупке).
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что в действиях Заказчика, при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа — Югры нарушения отсутствуют, поскольку при проведении закупки к единственного поставщика Заказчик руководствовался Положением о закупке, которое в соответствии с законодательством о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, является документом, регламентирующим закупочную деятельность Заказчика.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Проектстройдизайн» на действия Заказчика — Государственного предприятия Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Исполнительная дирекция фонда поколений Ханты-Мансийского автономного округа», при проведении закупки у единственного поставщика, на выполнение работ по компенсационному озеленению в границах территории муниципального образования г. Ханты-Мансийск Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, извещение № 31604084501, необоснованной.
Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>