Решение №1535-ж Решение от 27.09.2016 № 1535-ж от 19 октября 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2016 г. г. Ханты-Мансийск
Решение изготовлено в полном объеме 10.10.2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<...> - <...>
Члены комиссии:
<...> - <...>
<...> - <...>
в присутствии представителей заказчика – Муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район (далее – Заказчик) <...> - <...>
в отсутствие представителя ООО «РостГидроХолдинг» (далее – Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,
рассмотрев жалобу ООО «РостГидроХолдинг» (вх. от 27.09.2016 № 1535-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого запроса предложений на поставку оборудования для телеинспекции и ограничения водоотведения, извещение № 31604078468/
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 27.09.2016.№02/МО-5297). Рассмотрение жалобы назначено на 05.10.2016 г.
Из содержания жалобы следует, Заявитель принимал участие в закупке.
В связи с отсутствием в заявке Заявителя сведений, установленных пунктом 1.8. пункта 1 раздела 8 в закупочной документации о предоставлении сведений об отсутствии у участника запроса предложений задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которых превышает 25 % балансовой стоимости активов участника запроса предложений по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период Комиссия Заказчика приняла решение об отказе в допуске Заявителю.
Заявитель с решением закупочной комиссии Заказчика не согласен, поскольку данная справка предоставляется территориальными управлениями Федеральной налоговой службы в течение 10 банковских дней, а срок подачи заявок установлен с 08.09.2016 г. по 16.09.2016 г., следовательно, время изготовления вышеуказанной справки превышает срок подачи заявок.
На основании изложенного, Заявитель просит:
1. Приостановить процедуру закупки до рассмотрения жалобы по существу и отменить результаты проведения закупки.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ, услуг для нужд Муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, утвержденным директором Муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район от 27.04.2012 (далее — Положение о закупках), разработанным в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон о закупках).
08.09.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано
извещение № 31604078468 о проведении открытого запроса предложений на поставку оборудования для телеинспекции и ограничения водоотведения.
Согласно пункту 127 Приказа Минфина России от 02.07.2012 № 99н «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а так же по приему налоговых деклараций (расчетов)», справка о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей представляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в инспекцию ФНС России соответствующего письменного запроса.
В соответствии со статьей 191 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Таким образом, срок подачи заявок на участие в запросе котировок начался с 09.09.2016 г., при этом, срок подачи заявок равен 6 (шести) рабочим дням (09,12,13,14,15,16 сентября).
Справка о состоянии расчетов представляется в течение 5 рабочих дней со дня поступления в инспекцию Федеральной налоговой службы России соответствующего письменного запроса, то есть заявление о выдаче справки о состоянии расчетов могло быть подано в инспекцию ФНС России 09.09.2016 года.
Таким образом, справка будет изготавливаться 09,12,13,14,15,16 сентября включительно.
Учитывая, что срок подачи заявок установлен до 16 сентября 2016 года, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что потенциальным участникам, в том числе Заявителю представлено время, необходимое для подачи заявки на участие в закупке.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РостГидроХолдинг» на действия Муниципального унитарного предприятия «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, при проведении открытого запроса предложений на поставку оборудования для телеинспекции и ограничения водоотведения, извещение № 31604078468, необоснованной.
2. Опубликовать настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>