Решение б/н Решение по жалобе №1565-ж от 6 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
Резолютивная часть решения оглашена «03» ноября 2015 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено «05» ноября 2015 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 15 от 02.02.2015 г. в составе:
Председателя комиссии:
«…»
Членов комиссии:
«…»
в присутствии представителей заказчика - АУ ХМАО-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» по доверенности № 00000000005 от 03.11.2015 — Ремизова Павла Николаевича, по доверенности № 00000000006 от 03.11.2015 — Семеновой Анастасии Алексеевны;
в присутствии заинтересованного лица — ПАО «Ростелеком» по доверенности № б/н от 03.11.2015 — Бахаева Алексея Петровича;
в отсутствии Заявителя - ИП Корнеева С. В. уведомленного надлежащим образом;
рассмотрев жалобу ИП Корнеева С. В. (вх. № 1565-ж от 26.10.2015),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ИП Корнеева С. В. (далее — Заявитель) на действия Заказчика — АУ ХМАО-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве», (далее — Заказчик) при проведении открытого одноэтапного конкурса «Оказание услуг по модернизации официального Интернет-ресурса АУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве»», извещение № 31502831578 (далее — открытый конкурс).
Из содержания жалобы следует, что Заявитель предполагает, что нарушены его права как участника размещения заказа (в качестве поставщика услуг) по возможному участию в данной закупке, в связи с тем что предъявляемые требования к сроку оказания услуг не позволяют оказать их в требуемом качестве и необходимом объеме.
Заявитель просит обязать Заказчика отменить закупку или внести изменения в закупочную документацию.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ОВ-5621 от 27.10.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 03.11.2015г. Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положением о закупке товаров, работ, услуг автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа — Югры «Управление государственной экспертизы и ценообразования в строительстве» (далее — Положение о закупках).
07.10.2015 года Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого конкурса, номер извещения № 31502831578.
Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе от 28.10.2015 до окончания указанного в извещении срока подачи заявок 28.10.2015 поступило три предложения ООО «АВАНТА» с суммой предложения 7 000 000,00, ООО СК «СТАРК» с суммой предложения 7 400 000, 00, ПАО «Ростелеком» с суммой предложения 9 999 190,00.
Согласно протоколу ООК/223/2015-02/31502831578 от 29.10.2015 допуска конкурсных заявок на участие в открытом конкурсе, допущены к участию в открытом конкурсе ООО «АВАНТА», ООО СК «СТАРК», ПАО «Ростелеком».
В соответствии с Журналом регистрации заявок на участие в процедуре закупки, заявки Заявителя не поступало.
Согласно части 8 пункта 26 Информационной карты конкурса, документации о закупке, касаемо сроков подписания договора с победителем или иным лицом, с которым в соответствии с Положением о закупке заключается такой договор, договор должен быть заключен в срок не позднее 20 дней со дня подписания итогового протокола.
Заказчик передает победителю конкурса один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем конкурса в заявке на участие в конкурсе, в проект договора, прилагаемый к конкурсной документации.
Победитель конкурса не вправе отказаться от заключения договора.
В соответствии с проектом договора (Приложение 2 к Закупочной документации) услуги по модернизации официального Интернет-ресурса АУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» должны быть оказаны в срок до 22.12.2015.
Таким образом, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, изучив конкурсную документацию, заявки участников, пришла к выводу, что сроки оказания услуги могут варьироваться от 33 до 48 календарных дней.
Также Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает довод Заявителя о невозможности выполнения требования Заказчика в установленный срок не обоснованным, так как на участие в конкурсе было подано 3 заявки, что является подтверждением того, что данные услуги возможно оказать в указанные сроки.
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений порядка осуществления процедуры закупки не установлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ИП Корнеева С. В. на действия — АУ ХМАО-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве», при проведении открытого одноэтапного конкурса «Оказание услуг по модернизации официального Интернет-ресурса АУ «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве»», извещение № 31502831578, необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии «…»
Члены Комиссии: «…»
«…»