Решение б/н Решение по жалобе ООО «Лабпроверка» от 20 ноября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРешение
Резолютивная часть решения объявлена 18.11.2015 г. г. Ханты-Мансийск
Решение изготовлено в полном объеме 19.11.2015г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №16 от 02.02.2015г. в составе:
Председатель комиссии:
- «..» – заместитель руководитель Управления;
Члены комиссии:
- «..»– ведущий специалист – эксперт отдела Управления;
- «..» – ведущий специалист – эксперт отдела Управления;
в отсутствии представителя Заявителя – Общество с ограниченной ответственностью «Лабпроверка», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы;
в присутствии представителя Заказчика – Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» (ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре») «..» , рассмотрев жалобу ООО «Лабпроверка» (вх. № 1636– ж от 10.11.2015г.) Комиссия,
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью «Лабпроверка» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» при проведении запроса котировок - на оказание услуг по проверки боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» и его филиалов, извещение № 31502906256.
Заявитель в своей жалобе указывает на необоснованные действия Заказчика, в части несоблюдения правил проведения процедуры запроса котировок, а именно правила «закрытых конвертов» (заблаговременное открытие поданных котировочных заявок и несоблюдение секретности), в связи с чем, просит отменить протокол рассмотрения заявок.
В соответствии с ч. 19 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх. № 02/ош-5964 от 12.11.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 18.11.2015г.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее по тексту Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», утвержденным врио руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека А.Ю. Поповой 11.03.2014г. (далее — Положение о закупках).
29.10.2015г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о закупке №31502906256, на проведение запроса котировок - на оказание услуг по проверки боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» и его филиалов.
На участие в запросе котировок было подано 3 заявки:
- ЗАО «Ламинарные системы» - котировочная заявка направлена по электронной почте 05.11.2015 в 11 ч. 48 мин., с ценовым предложением 115 000 рублей.
- ООО «Лабпроверка» - котировочная заявка направлена по электронной почте 05.11.2015 в 17 ч. 07 мин., с ценовым предложением 88 300 рублей.
- ООО «Восток Пост» - котировочная заявка направлена по электронной почте 05.11.2015 в 17 ч. 55 мин., с ценовым предложением 88 000 рублей.
Согласно протокола № 31502906256 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 06.11.2015г. ООО «Восток Пост» признано победителем.
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, изучив конкурсную документацию, заявки участников, пришла к выводу, что Закон о закупках определяет общие положения (разделы), которые должны включаться в положение о закупке и не содержит обязанности подачи котировочных заявок в запечатанных конвертах.
В соответствии с пунктом 18.5.2 Положения о закупке установлено, что котировочная заявка подается участником процедуры закупки Заказчику в письменной форме в срок, указанный в извещении о запросе котировок, документации о проведении запроса котировок.
Участник закупки самостоятельно указывает цену и имеет право подать заявку до конца времени указанного в извещении.
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка осуществления процедуры запроса котировок.
Кроме того, Заказчиком представлен договор № 172/ЗК «На оказание услуг по проверки боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» и его филиалов» от 11.11.2015г., заключенный по результатам проведения запроса котировок.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Лабпроверка» (далее – Заявитель) на действия Заказчика – Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре» при проведении запроса котировок - на оказание услуг по проверки боксов микробиологической безопасности для нужд ФБУЗ «ЦГиЭ в ХМАО-Югре» и его филиалов, извещение № 31502906256, необоснованной.
Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии «..»
Члены Комиссии: «..»
«..»