Решение б/н Решение по жалобе от 09.11.2016 № 1808-ж от 6 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРезолютивная часть решения оглашена 28.11.2016 г. г. Ханты-Мансийск
В полном объеме решение изготовлено 01.12.2016 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 113 от 24.10.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<...> – <...>
Члены комиссии:
<...> – <...>
<...> – <...>
в присутствии представителей Заказчика – АО «Югорская генерирующая компания» (далее – Заказчик) <...> – <...> и <...> – <...>
в присутствии представителя АО «ГСК «Югория» (далее – Заявитель), <...> – <...>
рассмотрев жалобу АО «ГСК «Югория» (вх. от 09.11.2016 № 1808-ж)
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса котировок на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию директора АО «Компания ЮГ», извещение № 31604284967.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 10.11.2016 № 02/МО-6204). Рассмотрение жалобы назначено на 17.11.2016 г.
Рассмотрение жалобы состоялось в назначенное время.
Заказчик и Заявитель о продлении срока принятия решения (исх. от 18.11.2016 № 02/МО — 6334) уведомлены надлежащим образом.
Из содержания жалобы следует, что в соответствии с подпунктом «г» пункта 1.6.3.6. раздела 2 и пунктом 8.7 раздела 3 закупочной документации, участник размещения заказа в обязательном порядке должен иметь действующие договоры с лечебно-профилактическими учреждениями, указанными в пункте 8 технического задания документации.
В пункте 33 раздела «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание» пункта 8 технического задания документации о запросе котировок в качестве медицинского учреждения, с которым участнику размещения заказа необходимо иметь договор указано ОАО «Поликлиника «Газпром» (в настоящее время - Медицинское частное учреждение «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром»).
Согласно информации, размещенной на официальном сайте клиники, организацию лечения на основании договоров добровольного медицинского страхования работникам ПАО «Газпром» осуществляет страховая компания АО «СОГАЗ», имеющая отделения в газовых регионах.
Таким образом, по мнению Заявителя кроме АО «СОГАЗ» другие страховые компании не могут иметь договоров о сотрудничестве с данным медицинским учреждением.
На основании изложенного, Заявитель просит выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание и исключить Медицинское частное учреждение «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» из пункта 8 технического задания документации о закупке.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Открытого акционерного общества «Югорская генерирующая компания», утвержденным общим годовым собранием акционеров, протокол от 30.07.2014 г. (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
02.11.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31604284967 о проведении запроса котировок на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию директора АО «Компания ЮГ».
В соответствии с пунктом «г» пункта 1.6.7. закупочной документации, участник размещения заказа в обязательном порядке должен иметь действующие договоры с лечебно-профилактическими учреждениями, указанными в п. 8 технического задания настоящей документации (при запросе Заказчика подтвердить документально).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 8 части 8.7 радела 3 закупочной документации, участник размещения заказа в обязательном порядке должен иметь действующие договоры с лечебно-профилактическими учреждениями, указанными в п. 8 технического задания настоящей документации (при запросе Заказчика подтвердить документально).
В пункте 33 раздела «Амбулаторно-поликлиническое обслуживание» пункта 8 технического задания документации о запросе котировок в качестве медицинского учреждения, с которым участнику размещения заказа необходимо иметь договор указано ОАО «Поликлиника «Газпром» (в настоящее время - Медицинское частное учреждение «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром»).
В целях уточнения условий заключения договоров страховыми организациями с Медицинским частным учреждением «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром», а также определения возможности заключения таких договоров неограниченного круга страховых организаций, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России принято решение о продлении срока принятия решения по жалобе от вх. от 09.11.2016 № 1808-ж, в связи с необходимостью получения дополнительной информации до 28.11.2016 года.
В ходе рассмотрения жалобы, в адрес Медицинского частного учреждения «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» направлен запрос о представлении информации о всех договорах, заключенных со страховыми компаниями, в рамках добровольного медицинского страхования (исх. от 18.11.2016 № 02/МО-6335).
Согласно информации, представленной Медицинским частным учреждением «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» (вх. от 29.11.2016 № 02-7316) помимо АО «СОГАЗ», Медицинское частное учреждение «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром» заключены договоры с 22 страховыми медицинскими организациями, на оказание застрахованным лицам платных медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию, что указывает на отсутствие ограничений для заключения страховыми организациями договоров с Медицинским частным учреждением «Отраслевой клинико-диагностический центр ПАО «Газпром».
Таким образом, довод Заявителя о том, что оказание застрахованным лицам платных медицинских услуг по добровольному медицинскому страхованию работникам ПАО «Газпром» осуществляет только страховая компания АО «СОГАЗ», имеющая отделения в газовых регионах, является необоснованным.
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу АО «ГСК «Югория» на действия Заказчика — АО «Югорская генерирующая компания», при проведении запроса котировок на оказание услуг по добровольному медицинскому страхованию директора АО «Компания ЮГ», извещение № 31604284967, необоснованной.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>