Решение б/н Решение по жалобе от 24.11.2016 № 1909-ж от 12 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 02 декабря 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено 06 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 24.10.2016 № 114 в составе:
Председатель комиссии:
<…>
Члены комиссии:
<…>
<…>
в отсутствии представителей Заказчика – ООО «Научно-исследовательский центр «Сургутмедсервис» (далее по тексту – Заказчик), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы;
в отсутствие представителя Заявителя — АО «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» (далее по тексту - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы,
рассмотрев жалобу АО «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» (вх. от 24.11.2016 № 1909-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для ООО «НИЦ «Сургутмедсервис» извещение № 31604364482.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 25.11.2016 № 02/ЛШ-6536). Рассмотрение жалобы назначено на 02.12.2016 г.
Как следует из содержания жалобы, положение о закупке ООО «НИЦ «Сургутмедсервис» на сайте госзакупок не размещено, вместо него приложен пустой лист. В проекте контракта отсутствуют реквизиты заказчика. План график закупок также не размещен.
Поскольку Положение о закупке отсутствует, невозможно оценить обоснованность выбранной процедуры закупки и соответствие ее условий Положению.
На основании изложенного Заявитель просит:
1.Провести проверку закупок и обоснованности регистрации на сайте госзакупок ООО «Научно-исследовательский центр «Сургутмедсервис»
2.Вынести ООО «Научно-исследовательский центр «Сургутмедсервис» предписание об отмене закупки №31604364482 и о прекращении недобросовестной конкуренции;
3.Вынести предписание ООО «РТС-тендер» о блокировании всех действий по закупке №31604326789.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия пришла к следующим выводам.
23.11.2016 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31604364482 о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для ООО «НИЦ «Сургутмедсервис».
Вместе с тем, Положение о закупках в единой информационной системе отсутствует. Вместо Положения о закупках размещен пустой лист в файле формата .doc
Кроме того, в нарушение требований законодательства ООО «НИЦ «Сургутмедсервис» в установленный срок 02.12.2016 не представлены документы, информация по запросу (уведомлению) антимонопольного органа.
Согласно статье 4 Федерального Закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» Заказчик размещает в единой информационной системе, в том числе:
1.Положение о закупке, изменения, вносимые в указанное положение, подлежат не позднее чем в течение пятнадцати дней со дня утверждения.
2.План закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год.
В ходе рассмотрения жалобы Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в соответствии с актом осмотра интернет сайта установлено, что ООО «НИЦ «Сургутмедсервис» не размещено в единой информационной системе Положение о закупках. (Приложение к материалам жалобы)
Вместе с тем, 25.11.2016 г. заказчиком на официальном сайте госзакупок опубликовано извещение об отказе от проведения закупки № 31604364482.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы, закупка № 31604364482 была отменена.
Учитывая вышеизложенное, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России к выводу, что отсутствие в единой информационной системе Положения о закупке, плана закупки товаров, работ, услуг, является нарушением статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ.
Заявитель по запросу антимонопольного органа документы не представил, явку представителя не обеспечил, на телефонные звонки не отвечает.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу АО «Производственно-торговое предприятие «Медтехника» на действия Заказчика — ООО «Научно исследовательский центр «Сургутмедсервис» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку картриджей для ООО «Научно исследовательский центр «Сургутмедсервис», извещение №31604364482, обоснованной;
2. Признать в действиях ООО «Научно исследовательский центр «Сургутмедсервис», выразившихся в неразмещении в единой информационной системе Положения о закупках, плана закупки товаров, работ, услуг, нарушением статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;
3.Передать материалы дела должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства;
4. Опубликовать данное решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>