Решение б/н Решение по жалобе от 24.11.2016 № 1937-ж от 12 декабря 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена 09 декабря 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено 12 декабря 2016 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 114 от 24.10.2016 г. в составе:
Председатель комиссии:
<...>
Члены комиссии:
<...>
<...>
в отсутствии представителя Заявителя - ООО «СибкомплектМеталл» (далее — Заявитель) уведомленного надлежащим образом;
в присутствии представителей Заказчика – МУП «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район (далее – Заказчик), <...>, <...>;
рассмотрев жалобу ООО «СибкомплектМеталл» (вх. от 24.11.2016 № 1937-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ: расширение (реконструкция) КОС-800 м3/сут п. Нижнесортымский, извещение № 31604384793.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 02.12.2016 № 02/ОВ-6672). Рассмотрение жалобы назначено на 09.12.2016 г.
Из содержания жалобы следует, что извещение о проведении закупки размещено 25.11.2016. Согласно информации размещенной на сайте www.zakupki.gov.ru срок подачи заявок установлен с 25.11.2016 по 05.12.2016 , то есть 5 рабочих дней.
Таким образом, по мнению Заявителя, Заказчик ограничивает круг потенциальных участников конкурса, так как за за такой короткий период невозможно собрать обширный перечень документов установленный закупочной документацией.
Заказчик сообщает, что в связи с большим объемом закупок, запланированных на декабрь 2016, с целью осуществления своевременного производственного процесса, ведущим юрисконсультом по закупкам срок вскрытия конвертов ошибочно был установлен на 05.12.2016. Изменения в документацию о закупке, а именно увеличение срока подачи заявок планировалось внести 01.12.2016, но в эту дату в ЕИС проводились регламентные работы, в связи с этим изменения удалось внести только 03.12.2016. Таким образом срок подачи заявок продлен с 25.11.2016 по 19.12.2016.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением порядке проведения закупок товаров, работ, услуг, для нужд МУП «ТО УТВиВ № 1» МО Сургутский район, утвержденным и. о. директора МУП «ТО УТВиВ № 1» МО Сургутский район А.В. Крутовским 05.12.2016 (далее — Положение о закупках).
25.11.2016 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31604384793 о проведении открытого конкурса на право заключения договора на выполнение работ: расширение (реконструкция) КОС-800 м3/сут п. Нижнесортымский.
Сроки подачи заявок согласно извещению о проведении закупки с 25.11.2016 по 05.12.2016 выходные дни суббота, воскресение, то есть 5 рабочих дней.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о Закупках, извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с частью 5 статьи 4 настоящего Федерального закона не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе. Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.
В соответствии с частью 5 статьи 4 Закона о закупках, в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.
Согласно части 4 Приложения №1 к Положению о закупках, извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком на официальном сайте не менее чем за 20 (двадцать) календарных дней до окончания подачи заявок на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 4 статьи 11 Положения о закупках, в случае если закупка осуществляется путем проведения конкурсов и аукционов, и изменения в извещение о закупке, документацию о закупке внесены позднее, чем за 15 (пятнадцать) календарных дней до даты окончания подачи заявок на участие в закупке, то срок подачи заявок на участие в такой закупке должен быть продлен так, чтобы с даты размещения на официальном сайте внесенных в извещение о закупке, документацию о закупке изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее, чем 15 (пятнадцать) календарных дней.
Таким образом, Заказчик должен был руководствоваться частью 4 Приложения №1 к Положению о закупках.
В результате вышеизложенного, действия Заказчика выразившиеся в нарушении сроков подачи заявок нарушают требования части 2 статьи 3 Закона о Закупках.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «СибкомплектМеталл» на действия Заказчика — МУП «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, извещение № 31604384793, обоснованной;
2.Признать в действиях МУП «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, извещение № 31604384793, нарушение части 2 статьи 3 Закона о закупках;
3. Обязательное для исполнения предписание МУП «Территориально объединенное управление тепловодоснабжения и водоотведения № 1» муниципального образования Сургутский район, не выдавать в связи с устранением нарушения;
4.Опубликовать данное решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в арбитражный суд.
- За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>