Решение б/н Решение по жалобе ООО «САВ-ТРАНСАВТО» от 15 января 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «11» января 2016 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено «14» января 2016 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 15 от 02.02.2015 г. в составе:
Председателя комиссии:
-«…» - заместителя руководителя Управления;
Членов комиссии:
-«...» - ведущего специалиста-эксперта отдела Управления;
-«…»- ведущего специалиста-эксперта отдела Управления;
-«…»- государственного инспектора отдела Управления,
в присутствии представителя заказчика - ООО «Газпром переработка» по доверенности № 339/15 от 29.12.2015 – «..»;
в отсутствии представителя Заявителя, уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы дела, рассмотрев жалобу ООО «САВ-ТРАНСАВТО» (вх. № 2036-ж от 24.12.2015),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «САВ-ТРАНСАВТО» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — ООО «Газпром переработка», (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание автотранспортных услуг по заявкам для филиала СГПЗ ООО «Газпром переработка» в 2016 году, извещение № 31502979199 (далее — запрос предложений).
Заявитель считает, что заказчик ограничил право на подачу
коммерческого предложения, в связи с чем просит отменить результаты протокола
№ 0055/15/2.1/0061533/ГПереработка/ЗП/ГОС/Э/23.11.2015 заседания Комиссии по проведению итогов открытого запроса предложений ООО «Газпром переработка» от 21.12.2015 года.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ТТ-7325 от 28.12.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 11.01.2016г. Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
20.11.2015 года Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений, номер извещения № 31502979199.
Закупочная деятельность ООО «Газпром переработка» осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ, Положением о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром и Компаний Группы Газпром» от 19.04.2012 № 1969, утвержденным решением Cовета директоров ОАО «Газпром» . (далее – Положение о закупках)
Согласно протокола № 0055/15/2.1/0061533/ГПереработка/ЗП/ГОС/Э/23.11.2015 по итогам открытого запроса предложений лучшей признана заявка участника – Общества с ограниченной ответственностью «Транспортная компания» АвтоГАЗкомплект», предложившего наименьшую цену закупки по результатам процедуры уторговывания.
Согласно п.9.9.1 Положения о закупках на основании результатов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений могут быть приняты следующие решения, о проведении уторговывания цен заявок на участие в запросе предложений.
В соответствии с пунктом 2.10.1 Документации о запросе предложений процедура уторговывания проводиться по решению Организатора в любой срок до конца дня, предшествующего дню подведения итогов запроса предложений. В этом случае Организатор приглашает к уторговыванию Участников с использованием функционала электронной площадки.
Согласно п.2.10.2 Организатор определяет дату и время окончания подачи новых предложений.
Заказчиком было определенно, что уторговывание будет проводиться до 10.00 часов 20.12.2015 года.
Довод заявителя о невозможности подачи нового коммерческого предложения, необоснован, поскольку заявитель обратились по истечению срока уторговывания, а именно, 20.12.2015 с 12 до 14 часов.
Приглашение к уторговыванию Участникам было отправлено с использованием функционала электронной площадки. Равноправный доступ к подаче нового коммерческого предложения обеспечен функционалом электронной площадки ЭТП ГПБ в сроки, объявленные для уторговывания.
ООО «САВ-ТРАНСАВТО» подало основную заявку на ЭТП ГПБ с машино-часами, указанными в документации. Следовательно, заявление ООО «САВ-ТРАНСАВТО» № 29 от 24.12.2015 о невозможности участия в процедуре уторговывания и подачи нового коммерческого предложения несостоятельно, поскольку осуществляется аналогичным способом с помощью аналогичного функционала электронной торговой площадки.
Следовательно, участники запроса предложений находились в равных условиях, и любой участник запроса предложений имел возможность не позже срока, установленного в документации, предоставить заявку на участие в процедуре.
Кроме того, заявка ООО «САВ-ТРАНСАВТО», не могла быть признана победителем, в связи с тем, что ценовое предложение ООО «Транспортная компания» АвтоГАЗкомплект» было ниже, чем у ООО «САВ-ТРАНСАВТО».
Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений порядка осуществления процедуры закупки не установлено.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «САВ-ТРАНСАВТО» на действия — ООО «Газпром переработка», при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание автотранспортных услуг по заявкам для филиала СГПЗ ООО «Газпром переработка» в 2016 году», извещение № 31502979199, необоснованной.
Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.