Определение №ВТ/4384/24 1. Отложить рассмотрение дела №086/01/17-657/2024. 2. Назнач... от 28 июня 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №086/01/17-657/2024
28.06.2024 года г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по ХантыМансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: – "---";
Члены Комиссии: "---"
"---";
"---"
в присутствии на заседании комиссии:
- представителей ООО «Производственное автотранспортное предприятие №1»: "---", "---";
- в присутствии на заседании комиссии представителя Администрации города Нижневартовска "---";
- в присутствии на заседании комиссии представителей Департамента жилищнокоммунального хозяйства администрации города Нижневартовска "---";, "---"; "---";
- в отсутствие на заседании представителя ООО АО «Нижневартовское пассажирское автотранспортное предприятие №2», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,
рассмотрев дело №086/01/17-657/2024 по признакам нарушения Администрацией города Нижневартовска (ИНН 8603032896, Таежная ул., д.24, г. Нижневартовск, 628602), Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовск (ИНН 8603219870, Омская ул., д.4а, г. Нижневартовск, 628606) частей 1 и 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступили материалы из Прокуратуры Ханты-Мансийского автономного округа-Югры по обращению директора ООО «Производственное автотранспортное предприятие №1»"---" (вх.№2294/24 от 11.03.2024), а также по обращениям "---" (вх.№№2901/24, 2902/24 от 26.03.2024), содержащие сведения о признаках нарушения антимонопольного законодательства Администрацией города Нижневартовска, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам № 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 21, 30.
В ходе анализа представленных документов в действиях Администрации города Нижневартовска, Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска выявлены признаки нарушения частей 1 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции. Издан приказ Ханты-Мансийского УФАС России от 07.05.2024 №64/24 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Администрацией города Нижневартовска, Департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска частей 1 и 3 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
Определением о назначении дела к рассмотрению (исх.№ВТ/3252/24 от 20.05.2024) рассмотрение дела назначено на 03.06.2024, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы и информация. Определением об отложении рассмотрения дела (исх.ВТ/3726/24 от 05.06.202024) рассмотрение дела назначено на 28.06.2024, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечены ООО «ДОМТРАНСАВТО» (мкр. Центральный, Станционная ул., стр.13, этаж 1 помещение 2, г. Домодедово, Московская область, 142000) и АО «Нижневартовское пассажирское автотранспортное предприятие №2» (Индустриальная ул., здание 8, г. Нижневартовск, Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, 628616).
В адрес Ханты-Мансийского УФАС России от Департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовск,"---" поступили дополнительные пояснения.
В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле. 28.06.2024 Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев материалы дела, изучив обстоятельства, пришла к выводу об отложении дела №086/01/17- 657/2024 в связи с необходимостью получения дополнительной информации, а также для привлечения к участию в деле в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Студенческая ул., д.5а, 4 этаж, г. Ханты-Мансийск, 628011).
Пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции определено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо. В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Отложить рассмотрение дела №086/01/17-657/2024.
2. Назначить рассмотрение дела №086/01/17-657/2024 на 23 июля 2024 года в «15» час. «00» мин. по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 27, кабинет 245 (зал заседаний).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах - Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (Студенческая ул., д.5а, 4 этаж, г. Ханты-Мансийск, 628011).
4. В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нижневартовска и Администрации города Нижневартовска представить в срок до «19» июля 2024 года следующие документы (информацию):
- сведения о ранее проводимых закупках (период 5 лет) на право осуществления перевозок пассажиров и багажа в городе Нижневартовск (представить сведения в форме таблицы с указанием номеров извещений закупок и даты их проведения); пояснения в письменном виде о рентабельности маршрутов №№ 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 17, 21, 30, с приложением подтверждающих документов (анализ, заключения, опросы хозяйствующих субъектов и т.д.); товарные накладные о получении транспортных средств от Правительства ХМАО-Югры (структурного подразделения) по транспортным средствам, позднее переданным ООО «Домтрансавто» в 2024 г.; пояснения о причинах передаче ООО «Домтрансавто» 200 единиц автобусов, тогда как по двум закупкам № 0187300001224000001 и № 0187300001224000002 требовалось не более 166 единиц; причины не указания в расчете НМЦК затрат на установку дополнительного оборудования.
5. В соответствии с частью 1 статьи 25, частью 5 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Домтрансавто» представить в срок до «19» июля 2024 года следующие документы (информацию): - бухгалтерскую отчетность за отчетный период 2023 года, информацию о балансовой стоимости активов на 2023г.; сведения о том, устанавливалось ли дополнительное оборудование на транспортные средства в соответствии с условиями указанными конкурсной документации (извещение 0187300001224000001) (при наличии дооборудования автобусов представить подтверждающие документы); пояснения по обстоятельствам, изложенным в определении о назначении дела №086/01/17-657/2024 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению (исх.№ВТ/3252/24 от 20.05.2024 ); сведения о перечне лиц, входящих в одну группу лиц с ООО «Домтрансавто» в соответствии с приказом ФАС России от 20.11.2006 №293 «Об утверждении формы представления перечня лиц, входящих в одну группу лиц».
Непредставление или несвоевременное представление сведений (информации), в том числе представление недостоверных сведений в антимонопольный орган влечет за собой административную ответственность, предусмотренной частью 5 статьи 19.8 КоАП РФ. Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров).
В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах невозможности предоставления.
Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их представителей с надлежащей оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Ханты-Мансийского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения (уведомления) по делу. Комиссия по ходатайству лиц, участвующих в деле вправе принять решение о рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства путем использования систем видео-конференц-связи при наличии технической возможности осуществления видео-конференц-связи.
Для участия в заседании комиссии посредством интернет-видеоконференции сторонам необходимо заблаговременно направить на адрес электронной почты Ханты - Мансийского УФАС России to86@fas.gov.ru ходатайство и документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.