База решений
и правовых актов

 

 

В соответствии с пунктом 11.6 Положения о закупках, тендерная  заявка  поставщика  оформляется  в  соответствии  с требованиями, изложенными  в  Тендерной  документации.

В соответствии с пунктом 2.1.2.1 Документации о закупке, Заявка на участие в тендере (далее – заявка) должна содержать:

1) Сведения и документы об участнике закупки, подавшем заявку:

наименование,  сведения  об  организационно-правовой  форме,  о  месте  нахождения,  почтовый адрес  (для  юридического  лица),  фамилия,  имя,  отчество,  паспортные  данные,  сведения  о  месте жительства  (для  физического  лица),  номер  контактного  телефона,  банковские  реквизиты  участника закупки; полученную  не  ранее  чем  за  три  месяца  до  дня  размещения  извещения  о  закупке  выписку  из единого  государственного  реестра  юридических  лиц  или  нотариально  заверенную  копию  такой выписки  (для  юридических  лиц),  полученную  не  ранее  чем  за  три  месяца  до  дня  размещения извещения  о  закупке  выписку  из  единого  государственного  реестра  индивидуальных предпринимателей  или  нотариально  заверенную  копию  такой  выписки  (для  физических  лиц),  копии документов,  удостоверяющих  личность  (для  физических  лиц),  надлежащим  образом  заверенный перевод  на  русский  язык  документов  о  государственной  регистрации  юридического  лица  или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего  государства  (для  иностранных  лиц),  полученный  не  ранее  чем  за  три  месяца  до 10 дня размещения извещения о закупке; документ,  подтверждающий  полномочия  лица  на  осуществление  действий  от  имени  участника закупки  –  юридического  лица  (копия  решения  о  назначении  или  об  избрании  либо  приказа  о назначении  физического  лица  на  должность,  в  соответствии  с  которым  такое  физическое  лицо обладает  правом  действовать  от  имени  участника  закупки  без  доверенности  (далее  –  руководитель).

В  случае  если  от  имени  участника  закупки  действует  иное  лицо,  заявка  должна  содержать доверенность  на  осуществление  действий  от  имени  участника  закупки,  заверенную  печатью участника  закупки  и  подписанную  руководителем  участника  закупки  (для  юридических  лиц),  либо нотариально заверенную копию такой доверенности; копии учредительных документов участника закупки; решение  об  одобрении  или  о  совершении  крупной  сделки  либо  копия  такого  решения  в  случае, если  требование  о  необходимости  наличия  такого  решения  для  совершения  крупной  сделки установлено законодательством Российской Федерации; согласие участника закупки исполнить условия договора.

2) Предложения  о  функциональных  характеристиках  (потребительских  свойствах)  и качественных  характеристиках  товара,  о  качестве  работ,  услуг  и  иные  предложения  об  условиях исполнения  договора,  в  том  числе  предложение  о  цене  договора,  а  также  иные  условия, предусмотренные  документацией  о  закупке.  В  случаях,  предусмотренных  документацией  о  закупке, копии  документов,  подтверждающих  соответствие  товара,  работ,  услуг  требованиям,  установленным в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  за  исключением  случаев,  когда указанные  документы  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  передаются вместе с товаром.

3) Документы  или  копии  документов,  подтверждающих  соответствие  участника  закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в закупке:

документы,  подтверждающие  внесение  денежных  средств  в  качестве  обеспечения  заявки,  в случае  если  в  документации  о  закупке  содержится  указание  на  требование  обеспечения  такой  заявки (платежное  поручение,  подтверждающее  перечисление  денежных  средств  в  качестве  обеспечения заявки, или копия такого поручения); если  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  на  осуществление деятельности,  предусмотренной  предметом  договора,  необходимо  получение  лицензии (свидетельств,  сертификатов  и  иных  документов),  то  обязательным  требованием,  указанным  в документации  о  закупке  является  представление  участником  закупки  копии  лицензии  (свидетельств, сертификатов  и  иных  документов),  заверенной  нотариально  или  печатью  органа,  выдавшего лицензию  (свидетельство,  сертификат  и  иные  документы),  или  подписью  руководителя  и  печатью участника закупки (юридического лица или индивидуального предпринимателя); иные документы, указанные в документации о закупке.

В соответствии с пунктом 2.1.2.2 Документации о закупке, все  листы  заявки  должны  быть  прошиты  и  пронумерованы.  Заявка  должна  содержать опись  входящих  в  ее  состав  документов,  быть  скреплена  печатью  участника  закупки  и  подписана уполномоченным  лицом  участника  закупки.  Соблюдение  участником  закупки  указанных  требований означает,  что  все  документы  и  сведения,  входящие  в  состав  заявки,  поданы  от  имени  участника закупки,  а  также  подтверждает  подлинность  и  достоверность  представленных  в  составе  заявки документов и сведений.

В соответствии с пунктом 3.2.2 Документации о закупке, участник закупки должен соответствовать индивидуальным для данной закупочной процедуры квалификационным требованиям приложенные отдельным файлом к документации и предоставить подтверждающие документы.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила, что требование пункта 2 части 2.1.2.1 Документации о закупках о содержании  предложения  о  функциональных  характеристиках  (потребительских  свойствах)  и качественных  характеристиках  товара,  о  качестве  работ,  услуг  и  иные  предложения  об  условиях исполнения  договора,  в  том  числе  предложение  о  цене  договора, не соблюдено.

Таким образом по данному основанию довод Заявителя, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает несостоятельным.

В соответствии со статьей 52  Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица, за исключением хозяйственных товариществ и государственных корпораций, действуют на основании уставов, которые утверждаются их учредителями (участниками).

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» учредительным документом общества является устав общества. Общество действует на основании утвержденного его учредителями (участниками) устава общества либо типового устава, утвержденного уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (далее - типовой устав).

Таким образом, Комиссия приходит к выводу что копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, а так же копия свидетельства о государственной регистрации предприятия, не является учредительными документами.

Кроме того антимонопольным органом установлено, что заявка Заявителя прошита  и  пронумерована.  Содержит опись  входящих  в  ее  состав  документов, скреплена  печатью  участника  закупки  и  подписана уполномоченным  лицом  участника  закупки, что соответствует требованиям установленным пунктом  2.1.2.2 Документации о закупках, что подтверждает соблюдение  участником  закупки установленных требований и означает,  что  все  документы  и  сведения,  входящие  в  состав  заявки,  поданы  от  имени  участника закупки,  а  также  подтверждает  подлинность  и  достоверность  представленных  в  составе  заявки документов и сведений.

С учетом изложенного, Заказчик необоснованно отклонил заявку Заявителя в части несоответствия пунктов 2.1.2.2  Документации о закупке.

В результате вышеизложенного Заказчика нарушил порядок определения победителя, что нарушает пункт 3 часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

Комиссией антимонопольного органа установлено, что между МАУДО                              г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС» и ООО «Юнитал» заключен договор от 28.12.2016 на поставку горюче - смазочных материалов на 1полугодие 2017 года для нужд МАУДО             г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС».

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Сибирьнефтегаз» на действия Заказчика — МАУДО г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС» при проведении открытого тендера на право заключения договора на поставку горюче - смазочных материалов на 1полугодие 2017 года для нужд МАУДО г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС», извещение № 31604428043, обоснованной;

2.Признать в действиях МАУДО г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС» выразившихся в нарушении порядка определения победителя, нарушение пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

3.Обязательное для исполнения предписание не выдавать, в связи с заключением договора от 28.12.2016 на поставку горюче - смазочных материалов на 1полугодие 2017 года для нужд МАУДО г. Нижневартовска «СДЮШОР по ЗВС».

4. Рекомендовать ООО «Сибирьнефтегаз» обратиться в арбитражный суд с исковым заявлением о признании открытого тендера, а также заключенного договора по результатам закупки, недействительными.

5.Опубликовать данное решение на официальном сайте антимонопольного органа.

 

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                        <...>                                                                                    

 

Члены Комиссии:                                                                                   <...>

 

<...>