База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «27» марта 2017 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «29» марта 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 24.10.2016 № 113 в составе:

Председатель комиссии:

<...> – <...>

Члены комиссии:

<...> – <...>

<...> – <...>

в присутствии представителя Заказчика – автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» (далее – Заказчик),<...> – <...>

в присутствии представителя Заявителя негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Сургут открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее – Заявитель), <...> – <...>

рассмотрев жалобу негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Сургут открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (вх. от 17.03.2017 № 446-ж),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса котировок, на оказание платных медицинских услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников в г. Сургут, извещение № 31704831568.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 21.03.2017 № 02/МО-1762). Рассмотрение жалобы назначено на 27.03.2017 г.

Как следует из содержания жалобы, Заявитель принимал участие в закупке

В соответствии с протоколом рассмотрения котировочных заявок от 09.03.2017 № 20/17, заявка Заявителя отклонена, в связи с несоответствием требованиям, установленным пунктом 12 извещения, а именно в связи с отсутствием документа в составе заявки, подтверждающего километраж маршрута для пешехода – не более 3,0 километров от адреса: ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Островского, д. 16, - до адреса здания Исполнителя.

Заявитель с решением закупочной комиссии не согласен, поскольку вышеуказанное требование ограничивают права Заявителя.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит провести проверку на предмет соответствия действий Заказчика нормам антимонопольного законодательства.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг в Автономном учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии», утвержденным председателем наблюдательного совета Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

27.02.2017 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31704831568 о проведении запроса котировок, на оказание платных медицинских услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников в г. Сургут, извещение № 31704831568.

В соответствии с пунктом «а» пункта 13 раздела 3 закупочной документации, участник размещения закупки в составе своей котировочной заявки должен представить информационное письмо, подтверждающее километраж маршрута для пешехода – не более 3,0 километров от адреса: ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Островского, д. 16, - до адреса здания Исполнителя.

В ходе рассмотрения жалобы, представитель Заказчика пояснил, что данное требование обусловлено тем, что Заказчик является исполнителем по договору от 13.01.2016 № Z40-008816, заключенного между Заказчиком и ООО «Газпром переработка» по результатам открытого запроса предложений, в которых Заказчик был победителем.

Согласно условиям вышеуказанной закупки, медицинские учреждения, в которых будут оказываться услуги должны быть расположены в шаговой доступности не более 3,0 километров от адреса: ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Островского, д. 16, то есть адреса местонахождения ООО «Газпром переработка».

Вместе с тем, документы подтверждающие, что Заказчик является исполнителем по договору на заседание комиссии Заказчиком представлены не были.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России объявила перерыв до 15 часов 00 минут 27.03.2017 г., в связи с необходимостью представления Заказчиком дополнительной информации (доказательств).

Рассмотрение жалобы состоялось в назначенное время.

В ходе рассмотрения жалобы, представителем Заказчика представлены документы, подтверждающие, что Заказчик является исполнителем по договору от 13.01.2016 № Z40-008816, заключенному между Заказчиком и ООО «Газпром переработка» по результатам открытого запроса предложений.

Таким образом, Заказчик обосновал, что установление требования о наличии у участника размещения закупки в состав котировочной заявки информационного письма, подтверждающего километраж маршрута для пешехода – не более 3,0 километров от адреса: ХМАО-Югра, г. Сургут, ул. Островского, д. 16, - до адреса здания Исполнителя, является для Заказчика принципиально важным и необходимым для надлежащего исполнения услуг в сфере своей профессиональной деятельности.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу негосударственного учреждения здравоохранения «Отделенческая клиническая больница на станции Сургут открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее по тексту — НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Сургут ОАО «РЖД») на действия Заказчика - автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» (далее по тексту — АУ ХМАО-Югры «ЦПП»), при проведении запроса котировок, на оказание платных медицинских услуг по проведению периодического медицинского осмотра работников в г. Сургут, извещение № 31704831568, необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <...>

 

 

Члены Комиссии: <...>

 

 

<...>