База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «29»  марта  2016 года                  г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено  «31»  марта 2016 года       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 1 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

«...»

Члены комиссии:

«...»

«...»

в присутствии представителя Заказчика – акционерного общества государственной компании  «Северавтодор» (далее  АО «ГК «Северавтодор», Заказчик), по доверенности от «...»;

в отсутствии представителя Заявителя ООО «ЮграМонтажСервис» (далее - Заявитель), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы обращения, рассмотрев жалобу ООО «ЮграМонтажСервис»  (вх. 18.03.2016 вх. №  478-ж),

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия  Заказчика,  при проведении запросов ценовых котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию, периодическому, техническому освидетельствованию средств внутренней связи, системы охранно-пожарной сигнализации и видео наблюдения  для АО «ГК «Северавтодор», извещение № 31603320981.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ОШ-1500 от 22.03.2016 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 29.03.2016г.

Как следует из содержания жалобы, заявка ООО «ЮграМонтажСервис» была отклонена Заказчиком неправомерно.

На основании изложенного, Заявитель просит:

1)  Признать жалобу обоснованной;

2) Провести плановую проверку правомерности действий заказчика, осуществить контроль за соблюдением заказчиком и аукционной комиссией законодательства Российской Федерации, дать правовую оценку критериям аукционной документации, установленных заказчиком;

3)  Выдать предписание по устранению нарушений законодательства;

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Как следует из  представленных документов, закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее – Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд Акционерного общества «Государственная компания «Северавтодор» (с изменениями, советом директоров АО «ГК «Северавтодор» (Протокол № 6 от 30.11.2015 года), утвержденное советом директоров АО «ГК «Севератодор» Протоколом от 17.08.2015 № 4 (далее Положение о закупках).

Закон о закупках устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

Действие Закона о закупках распространяется на закупки всех товаров, работ, услуг, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 1 Закона о закупках.

 В журнале регистрации заявок Заказчиком зарегистрировано четыре заявки:

-ООО «Промсвязьмонтаж»,  порядковый номер заявки 1;

-ООО «ЮграМонтажСервис»,  порядковый номер заявки 2;

-ООО «Империя», порядковый номер заявки 3;

-ООО «ОстМастер», порядковый номер заявки 4.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России, установлено, 16.02.2016 года Заказчиком на официальном сайте http://zakupki.gov.ru (далее по тексту – Официальный сайт) объявлено о проведении запроса котировок (извещение № 31603320981) на выполнение работ по техническому обслуживанию , периодическому техническому освидетельствованию средств технической связи, системы охранно-пожарной сигнализации и видеонаблюдения для ОА «ГК «Северавтодор».

В соответствии с протоколом от 09.03.2916г. по закупке на выполнение работ по техническому обслуживанию, периодическому техническому освидетельствованию средств внутренней связи, системы охранно- пожарной сигнализации и видеонаблюдения для АО ГК «Северавтодор» заявка ООО «ЮграМонтажСервис» не допущена на участие в запросе ценовых котировок, ввиду не соответствия заявки конкурсной документации.

Требования к участникам запроса ценовых котировок установлены в пункте 4.1. документации о закупке.

Перечень документов,  предъявляемых к участникам закупки определены пунктом  4.2. документации о закупке.

В данном пункте также указано, что участники закупки  вправе не предоставлять указанные документы и сведения, в случае если такие документы или сведения опубликованы для всеобщего сведения в соответствии с требованиями федерального законодательства. При этом участник закупки должен указать  местонахождение (адрес) опубликованных сведений или документов.

В составе документов для предъявления участниками закупки Заказчиком была заявлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица или о внесении записи  в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002г.

В заявке ООО «ЮграМонтажСервис» было представлено свидетельство  о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц  серии 86 № 002071515 от 02.11.2010г. 

Вместе с тем, согласно требованиям пункта 4.2 документации о закупке, участник обязан представить свидетельство о государственной регистрации юридического лица или о внесении записи  в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированное до 01.07.2002г.

Таким образом, представленное Заявителем свидетельство не соответствием требованиям установленным Заказчиком.

В соответствии с пунктом 4.3 документации о закупки, заявка участника закупки отклоняется в случае не предоставления участником всех документов, предусмотренной документации о закупке, за исключением документов, которые размещены в свободном доступе, для всеобщего сведения в соответствии с нормами законодательства
Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Заказчик правомерно отклонил заявку Заявителя, ввиду не соблюдения пункта 3.4. документации о закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЮграМонтажСервис» на действия Заказчика — Акционерного общества государственной компании «Северавтодор»  при проведении запросов ценовых котировок на выполнение работ по техническому обслуживанию, периодическому, техническому освидетельствованию средств внутренней связи, системы охранно-пожарной сигнализации и видео наблюдения, извещение № 31603320981, необоснованной.

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                                    «...»                                                       

Члены Комиссии:                                                                                                 

«...»

 

                                                                                                                             «...»