База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «05» апреля 2017 года г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «06» апреля 2017 года

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 24.10.2016 № 114 в составе:

Председатель комиссии:

<…>.

Члены комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей Заказчика - ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети», по доверенности от 30.12.2016 года №189/16 - <…>, по доверенности от 03.04.2017 года №42/17 - <…>.

представитель Заявителя на заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы.

рассмотрев жалобу ООО «Русшпала» (вх. от 27.03.2017 № 490-ж),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «Русшпала» на действия Заказчика — ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети», при проведении открытого запроса цен на право заключения договора на поставку деревянных опор для объектов: 1. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Связист ШОС», СОНТ «Якорь», СОНТ «Бытовик», СОНТ «Авиатор», СОНТ «Спутник Авиатор», СОНТ «Геофизик», СОНТ «Сварщик» расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 2. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Лесозаготовитель», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 3. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай», извещение №31704804333.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 29.03.2017 № 02/РШ-1889). Рассмотрение жалобы назначено на 05.04.2017 г.

Из содержания жалобы следует, что Заявителем для участия в запросе котировок, извещение № 31704867835, 15 марта 2017 г. была подана заявка курьерской службой и доставлена Заказчику 27.02.2017 года в 15 часов 32 минуты по местному времени.

28.02.2017 года Заказчик в устной форме уведомил Заявителя об отказе в доступе к конкурсу, в виду того, что время подачи заявок окончилось в 12 часов 30 минут.

Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в открытом запросе цен.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит рассмотреть жалобу по существу указанных доводов.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о порядке проведения закупок товаров, работ и услуг ОАО «ЮТЭК – Региональные сети», утвержденного Решением Совета Директоров ОАО «ЮТЭК – Региональные сети» 29.06.2015 г. (с изменениями и дополнениями, утвержденными Советом директоров Общества) (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

17.02.2017 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31704804333, о проведении открытого запроса цен на поставку деревянных опор для объектов: 1. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Связист ШОС», СОНТ «Якорь», СОНТ «Бытовик», СОНТ «Авиатор», СОНТ «Спутник Авиатор», СОНТ «Геофизик», СОНТ «Сварщик» расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 2. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Лесозаготовитель», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 3. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай» (далее – извещение о закупке).

В соответствии с пунктом 8 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании пункта 1.4.1. документации о закупке, участниками которой являются только субъекты малого и среднего предпринимательства, по открытому запросу цен № 30/2017, на право заключения договора на поставку деревянных опор для объектов: 1. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Связист ШОС», СОНТ «Якорь», СОНТ «Бытовик», СОНТ «Авиатор», СОНТ «Спутник Авиатор», СОНТ «Геофизик», СОНТ «Сварщик» расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 2. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Лесозаготовитель», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 3. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай» (далее – документация о закупке), утвержденного Директором ОАО «ЮТЭК – Региональные сети» 17.02.2107 года, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 17.03.2017 года, прием заявок на участие в закупке заканчивается в день, указанный в Информационной карте закупки.

Согласно Информационной карте закупки, дата и время окончания срока подачи заявок на участие в закупке определяется в соответствии с извещением о проведении закупки.

В соответствии с частью 8 статьи 4 Закона о закупках, извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно извещению о закупке, датой и временем окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) является 27 февраля 2017 года в 12 часов 30 минут (МСК+2)

При этом пунктом 1.4.3. Документации установлено, что конверты с заявками, полученные после окончания срока их подачи, не рассматриваются Заказчиком. Письменного уведомления по факту подачи заявок участниками закупки в нарушение времени подачи заявок не предусмотрено.

Таким образом, Заявителем при подаче заявки не соблюдены требования документации.

С учетом изложенного, комиссия Заказчика обоснованно не приняла заявку Заявителя и не допустила до участия в открытом запросе цен на поставку деревянных опор для объектов: 1. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Связист ШОС», СОНТ «Якорь», СОНТ «Бытовик», СОНТ «Авиатор», СОНТ «Спутник Авиатор», СОНТ «Геофизик», СОНТ «Сварщик» расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 2. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Лесозаготовитель», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 3. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай», извещение № 31704804333.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Русшпала» на действия Заказчика — ОАО «Югорская территориальная энергетическая компания – Региональные сети», при проведении запроса цен на поставку деревянных опор для объектов: 1. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Связист ШОС», СОНТ «Якорь», СОНТ «Бытовик», СОНТ «Авиатор», СОНТ «Спутник Авиатор», СОНТ «Геофизик», СОНТ «Сварщик» расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 2. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Лесозаготовитель», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай». 3. «Технологическое присоединение к электрической сети 6-0,4кВ ОАО «ЮТЭК-Региональные сети» потребителей СОНТ «Северянка», расположенных по адресу: Тюменская область, ХМАО-Югра, г. Урай», извещение № 31704804333, необоснованной.

2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель Комиссии <…>

 

 

 

Члены Комиссии: <…>

 

 

 

<…>