Решение б/н решение по жалобе 2143-ж от 12 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по жалобе № 086/07/3-1814/2020
по результатам рассмотрения жалобы «_____» на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2020 г. Ханты-Мансийск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии:
«_____» — врио заместителя руководителя Управления
Члены комиссии:
«_____» — эксперт отдела Управления;
«_____» — эксперт отдела Управления;
в присутствии представителей Заявителя «_____» по ВКС - «_____», действующего по доверенности; «_____», действующего по доверенности; «_____», действующего по доверенности;
в присутствии представителей Организатора торгов ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» по ВКС — «_____», действующей по доверенности; «_____», действующего по доверенности; «_____», действующего по доверенности; «_____», действующей по доверенности;
рассмотрев жалобу «_____» (вх. от 30.10.2020 № 2143-ж) (далее — Жалоба) на действия заказчика – ООО «РН-Юганскнефтегаз», организатора торгов - ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» при проведении конкурса в электронной форме на поставку МТР по лоту № 162450 «Головки колонные», извещение 32008937081, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,
УСТАНОВИЛА:
В Ханты-Мансийское УФАС России, в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба «______» (далее - Заявитель) на действия ООО «РН-Юганскнефтегаз» (далее – Заказчик), ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» (далее – Организатор), при проведении конкурса в электронной форме на поставку МТР по лоту № 162450 «Головки колонные», извещение 32008937081.
Заявитель в своей жалобе указывает, что Комиссия ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» неправомерно отклонила заявку ООО «Новаторнефтемаш» от участия в конкурсе на основании отрицательного результата технического аудита (протокол от 20.10.2020 № ЗК (МТР ОГ)-139-20-162450).
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено Уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу.
Рассмотрение жалобы состоялось 09.11.2020 посредством ВКС.
В своих письменных возражениях Организатор торгов сообщил, что с доводами жалобы не согласен по основаниям, изложенным в письменных возражениях на жалобу.
В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон о закупках, Закон № 223-ФЗ) любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется в следующих случаях:
1) осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика;
2) неразмещение в единой информационной системе положения о закупке, изменений, внесенных в указанное положение, информации о закупке, информации и документов о договорах, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также иной информации, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушение сроков такого размещения;
3) предъявление к участникам закупки требований, не предусмотренных документацией о конкурентной закупке;
4) осуществление заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», предусмотренных частью 8.1 настоящей статьи, частью 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, включая нарушение порядка применения указанных положений;
5) неразмещение в единой информационной системе информации или размещение недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.
Указанная норма Закона о закупках носит императивный характер, соответственно положения статьи 18.1 Закона о защите конкуренции должны применяться с учетом данной нормы.
С учетом, доводов, содержащихся в жалобе, Комиссия полномочна рассматривать данную жалобу.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителей Заявителя и Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.
28.02.2020 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликовано извещение № 32008937081 о проведении открытого конкурса в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства. Извещение опубликовано также на сайте оператора электронной торговой площадки АО «ТЭК-ТОРГ» www.tektorg.ru.
Рассмотрев доводы Заявителя, документацию о закупке, протоколы рассмотрения заявок, заслушав пояснения представителей Заявителя и Организатора закупки, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России установила следующее.
«________»
В соответствии с правилами статьи 18.1 антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии Закона о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Рассмотрев материалы жалобы, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что при проведении проведении конкурса в электронной форме на поставку МТР по лоту № 162450 «Головки колонные», извещение 32008937081 Заказчик нарушил положения части 1 статьи 3 Закона о закупках
На дату рассмотрения жалобы Закупочная комиссия ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» рассмотрела первые и вторые части заявок участников закупки. В связи с чем, для устранения выявленного нарушения Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдать обязательное для исполнения предписание.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу «______» на действия Заказчика ООО «РН-Юганскнефтегаз», Организатора закупки ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск», при проведении конкурса в электронной форме на поставку МТР по лоту № 162450 «Головки колонные», извещение 32008937081, обоснованной.
2. Выдать ООО «РН-Юганскнефтегаз», ООО «РН-Снабжение-Нефтеюганск» предписание, направленное на устранение выявленных нарушений.
Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии «______»
Члены Комиссии: «______»
«______»