РЕШЕНИЕ

 

                                                                                                                                      

Резолютивная часть решения оглашена 01.04.2015 г.                                              г.Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 06.04.2015г.

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №34 от 25.02.2015г. в составе:

Председателя комиссии:

–       

Членов комиссии:

–

–

в отсутствии заявителя -----

в присутствии представителя организатора торгов МАУ «Городской культурный центр», -------

рассмотрев жалобу ------------ (вх.№524-ж от 24.03.2015г.),

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому  автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ---- (далее – Заявитель) на действия МАУ «Городской культурный центр» (далее – Организатор торгов) при проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений для размещения объекта общественного питания, расположенных по адресу: ул.Сибирская, д.2, г.Сургут (далее – Аукцион), извещение №260215/1492171/01.

Как следует из содержания жалобы, обращение Заявителя в антимонопольный орган обусловлено нарушением прав путем не допуска его на участие в Аукционе.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Организатора торгов направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (исх.№05-24/ТВ-1552 от 25.03.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 01.04.2015г. в 11 час. 00 мин.      

Из доводов жалобы следует, что Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, однако Аукционной комиссией 20.03.2015 года в 10.00 принято решение о не допуске к участию в Аукционе, что по мнению Заявителя, нарушило его права на участие в Аукционе и ограничило конкуренцию.

Также Заявитель указывает, что рассмотрение заявок проходило 20.03.2015 года с 09.00 до 14.00, время проведения Аукциона в 15.00 этого же дня. Аукционной комиссией принято решение о не допуске Заявителя к участию в Аукционе, так как в заявке содержатся недостоверные сведения о заявителе, предусмотренные п.п.1 п.8.2. документации об аукционе, а именно:

- в заявке указан номер паспорта Заявителя, не соответствующий сведениям, содержащимся в паспорте (фактический номер паспорта ------------, в заявке указан номер паспорта --------------);

- в заявке указано место рождения заявителя, не соответствующее сведениям, содержащимся в паспорте (фактическое место рождеия – ---------, в заявке указано место рождения – --------).

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителя организатора торгов, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

26.02.2015 года, на официальном сайте www.torgi.gov.ru было опубликовано извещение о проведении Аукциона (далее – официальный сайт), извещение №260215/1492171/01.

Одновременно на официальном сайте размещена аукционная документация, согласно которой, организатором Аукциона выступает МАУ «Культурный городской центр».

Согласно аукционной документации, настоящая документация подготовлена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 26 июля 2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Приказом Федеральной антимонопольной службы от 10  февраля 2010г. № 67 «О порядке проведения конкурсов и аукционов на право заключения договоров аренды, договоров, предусматривающих переход права владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса» (далее – Правила).

Предметом Аукциона является право на заключение договора аренды с целью передачи во временное пользование нежилых помещений, расположенных по адресу: г.Сургут, ул.Сибирская, д.2, для размещения объекта общественного питания.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе аренды недвижимого имущества от 20 марта 2015г. №1, на участие в Аукционе поступило четыре заявки: ООО «Центр питания «Тюменьэнерго», ИП , ООО «Компания Пик», ----

Согласно этому же протоколу, заявка ------ была отклонена на основании п.п.1 п.7.2, п.7.4 документации об Аукционе и п.п.1 п.24, п.26 Правил.

Пунктом 8.1. документации об Аукционе установлено, что заявка на участие в аукционе подается в письменной форме.

В соответствии с пунктом 8.2. документации об Аукционе, заявка должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 120 Правил, заявка на участие в аукционе подается в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. Подача заявки на участие в аукционе является акцептом оферты в соответствии со статьей 438 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 121 Правил закреплено, что заявка на участие в аукционе должна содержать:

1) сведения и документы о заявителе, подавшем такую заявку:

а) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

б) полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона;

в) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенную печатью заявителя и подписанную руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка на участие в аукционе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

г) копии учредительных документов заявителя (для юридических лиц);

д) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для заявителя заключение договора, внесение задатка или обеспечение исполнения договора являются крупной сделкой;

е) заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя - юридического лица, об отсутствии решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, об отсутствии решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

ж) при проведении аукциона в соответствии с Постановлением N 333 документ, содержащий сведения о доле Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в уставном капитале юридического лица (реестр владельцев акций либо выписка из него или заверенное печатью юридического лица и подписанное его руководителем письмо);

2) предложения об условиях выполнения работ, которые необходимо выполнить в отношении государственного или муниципального имущества, права на которое передаются по договору, а также по качеству, количественным, техническим характеристикам товаров (работ, услуг), поставка (выполнение, оказание) которых происходит с использованием такого имущества. В случаях, предусмотренных документацией об аукционе, также копии документов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) установленным требованиям, если такие требования установлены законодательством Российской Федерации;

3) документы или копии документов, подтверждающие внесение задатка, в случае если в документации об аукционе содержится требование о внесении задатка (платежное поручение, подтверждающее перечисление задатка).

В соответствии с пунктом 7.2., документации об Аукционе, Заявитель не допускается к участию в Аукционе в случаях:

1) непредставления документов, указанных в аукционной документации, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие требованиям, предъявляемым к участникам аукциона;

3) несоответствие заявки на участие в аукционе требованиям документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

4) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

5) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

Согласно пункту 7.3. документации об Аукционе – отказ в допуске к участию в аукционе по иным основаниям, кроме случаев, указанных в пункте 7.2, не допускается.

В соответствии с пунктом 7.4. документации об Аукционе – в случае установления факта недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных заявителем или участником аукциона, аукционная комиссия отстраняет такого заявителя или участника аукциона от участия в аукционе на любом этапе его проведения.

Согласно пункту 24 Правил, Заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией  к участию в конкурсе или аукционе в случаях:

1) непредставления документов, определенных пунктами 52 и 121 настоящих Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие требованиям, указанным в пункте 18 настоящих правил;

3) невнесения задатка, если требование о внесении задатка указано в извещении о проведении конкурса или аукциона;

4) несоответствие заявки на участие в конкурсе или аукционе требованиям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота);

5) подачи заявки на участие в конкурсе или аукционе заявителем, не являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства или организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, либо не соответствующим требованиям, установленным частями 3 и 5 статьи 14 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в случае проведения конкурса или аукциона, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства образующие инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

6) наличие решения о ликвидации заявителя - юридического лица или наличие решения арбитражного суда о признании заявителя - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства;

7) наличие решения о приостановлении деятельности заявителя в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на участие в аукционе.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, рассмотрев заявку ------- установила, что в заявке указаны неверные паспортные данные, а также указана неполная информация о месте рождения Заявителя.

Сведения, указанные в заявке противоречат приложенной к ней копии паспорта.

Таким образом, учитывая то, что сведения, указанные в заявке противоречили документам, приложенным в составе заявки, Аукционная комиссия правомерно пришла к выводу об отказе в допуске к участию в Аукционе Заявителю.

Следовательно, довод заявителя о том, что Организатор торгов неправомерно отклонил заявку, является несостоятельным.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

решила:

1. Признать жалобу ------ на действия Муниципального автономного учреждения «Культурный городской центр» при проведении аукциона на право заключения договора аренды нежилых помещений для размещения объекта общественного питания, необоснованной.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                       -----

 

Члены Комиссии:                                                                                   -------

 

                                                                                                            --------                                                                      

 

 

 

        Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.