База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения оглашена «08» апреля 2016 года                  г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «12» апреля 2016 года               

       

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<…> – <…>

Члены комиссии:

<…> – <…>

<…> – <…>

в присутствии представителей Заказчика –  Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» (далее – Заказчик) - <…> – <…>, и  <…> – <…>

в присутствии представителя Заявителя - ООО «Проектстройдизайн» (далее – Заявитель), <…> – <…>,

рассмотрев жалобу ООО «Проектстройдизайн» (вх. от 31.03.2016 № 577-ж),

 

 

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика, при проведении запроса предложений на поставка одноразового расходного материала, извещение № 31603458558.

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 04.04.2016 № 02/МО-1718). Рассмотрение жалобы назначено на 08.04.2016 г.

Как следует из содержания жалобы, Заявитель 30.03.2016 года в 13 часов 30 минут хотел подать заявку на участие в закупке, однако Заказчик отказался принимать заявку, ссылаясь на то, что прием заявок уже закончен в 12:00 часов по местному времени.

Заявитель с доводами Заказчика не согласен, так как в извещении о закупке установлено, что время подачи заявок осуществляется до 12:00 часов по московскому времени, то есть до 14:00 часов по местному времени.

На основании изложенного, Заявитель просит:
            1) Провести внеплановую проверку в отношении Заказчика при проведении процедуры запроса котировок  на поставку одноразового расходного материала;

2) Признать в действиях Заказчика нарушение требований законодательства, в части процедуры приема заявок участников;

3) Обязать Заказчика принять заявку Заявителя;

4) Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя заявителя, Комиссия пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках  товаров, работ, услуг в Автономном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии», утвержденным председателем наблюдательного совета  Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» от 25.04.2014 года (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).

23.03.2016г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31603458558 о проведении запроса предложений на поставка одноразового расходного материала.

Согласно журнала регистрации котировочных заявок, на участие в запросе предложений поступили заявки от следующих участников:

1. ООО «Торговый дом Гекса-Урал;
2. ООО «Производственное предприятие «Барьер»;
3. ООО «Макроактив;
4. ООО «Медицина Айрланд»;
5. ООО «Медико-Фармацевтическая компания «Фарм-Лидер»;
6. ООО «МТ Групп».

Представитель Заявителя на рассмотрении жалобы пояснил, что общество не смогло принять участие в закупке, так как Заказчик отказался принять заявку Заявителя, в связи с тем, что истек срок подачи заявок на участие в закупке.

Заказчик в письменном возражении, а также на рассмотрении жалобы указал, что в пункте 9 извещения, раздела 3 документации о закупке, предусмотрен порядок приема заявок, в соответствии с которым прием осуществляется по местному времени, то есть  под временем окончания приема заявок подразумевалось местное время 12:00 (МСК+2) часов, где МСК+2 является часовая зона, которую необходимо указывать в закрытой части официального сайта.  При размещении   Заказчиком закупки на официальном сайте не предусмотрена возможность удаления сведений о часовой зоне.

В соответствии с извещением о проведении закупки, размещенном на официальном сайте, дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика) 30.03.2016 в 12:00 (МСК+2).

           В соответствии с пунктом 5.2 документации о закупке, котировочная заявка подается участником процедуры закупки Заказчику в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа Заказчик, организатор проведения закупки в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику процедуры закупки, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

Пунктом 9.1 извещения о закупке, указанного в  разделе 3 документации о закупке установлено, что прием котировочных заявок осуществляется по адресу: 628011, г. Ханты-Мансийск, ул. Рознина, д. 73, каб. № 417, 4 этаж, в рабочие дни с 08 часов 00 минут до 16 часов 00 минут (время местное).

Пунктом 9.2 извещения о закупке, указанного в  разделе 3 документации о закупке установлено, что дата начала подачи котировочных заявок: «24» марта 2016 года.

Пунктом 9.3 извещения о закупке, указанного в  разделе 3 документации о закупке установлено, что дата окончания подачи котировочных заявок: «30» марта 2016 года, однако точного времени окончания подачи заявок Заказчиком не установлено, следовательно время, установленное в пункте 9.1 извещения о закупке раздела 3 документации о закупке также распространяется на 30 марта 2016 года включительно.

В ходе рассмотрения жалобы по существу, представитель Заявителя пояснил, что пытался подать (вручить) заявку на участие в закупке нарочно по адресу Заказчика 30.03.2016 г. в 13:30 часов по местному времени, однако сотрудники Заказчика отказались принять по причине окончания срока (времени) приема заявок.

Вместе с тем, представитель Заказчика в ходе рассмотрения жалобы по существу подтвердила, что Заявитель обращался с целью подачи заявки, однако по причине того, что время приема заявок истекло, заявка не приняли.

Таким образом, учитывая то, что фактически заявки принимались до 30.03.2016 г. 16:00 часов по местному времени, отказ в приеме заявки Заявителя является необоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

В результате вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Заказчик неправомерно отказав в принятии заявки Заявителя, нарушил  часть 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.

          На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Проектстройдизайн» на действия Заказчика Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии»,  при проведении запроса предложений на поставка одноразового расходного материала, извещение № 31603458558, обоснованной.

2. Признать в действиях Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии», выразившихся в неправомерном отказе в принятии заявки ООО «Проектстройдизайн»,  нарушением части 1 статьи 17  Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

5. Выдать Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» обязательное для исполнения предписание.

 

Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.                                                                                                                                                                                                                                         

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                        <…>                                                                                                                

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                   <…>

 

                                                            <…>

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 39

         

12.04.2016 г.                                                                                                     г. Ханты-Мансийск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», действующая на основании Приказа № 02 от 12.01.2016г. в составе:

Председатель комиссии:

<…> – <…>

Члены комиссии:

<…> – <…>

<…> – <…>

на основании своего решения от 12.04.2016 года, вынесенного  по жалобе ООО «Проектстройдизайн» (вх. от 31.03.2016 № 577-ж), руководствуясь пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

Автономному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центр профессиональной патологии» в срок до 05.05.2016 г.:

1. Отменить все протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений
2. Разместить информацию об отмене вышеуказанных протоколов на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) в сети Интернет.
3. Вернуть участникам запроса предложений  ранее подданные заявки с уведомлением о прекращении действия данных заявок и о возможности подать новые заявки на участие в запросе предложений.
4. Продлить срок приема заявок на участие в запросе предложений таким образом, чтобы он составлял не менее чем 5 (пять) рабочих дней до установленного в документации о запросе предложений, дня окончания подачи заявок на участие в запросе предложений.
5. Разместить, информацию о вышеуказанных изменениях на официальном сайте.
6. Разместить на официальном сайте информацию о новой дате рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, проведения запроса предложений.
7. Представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре информацию об исполнении настоящего предписания в срок до «06» мая 2016 года с приложением подтверждающих документов.

 

 

         Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

       Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

        Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                                                                                                                                                      <…>                                                                                                                

 

Члены Комиссии:                                                                                                                                                                                                                                 <…>

<…>