Определение б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА №086/01/17-183/2024 О НАРУШЕН... от 14 февраля 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF14.02.2024 г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 27
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства
УСТАНОВИЛ:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Управление) в ходе мониторинга соблюдения хозяйствующими субъектами антимонопольного законодательства, а также в рамках рассмотрения запроса СМИ были обнаружены следующие признаки нарушения антимонопольного законодательства.
11.12.2024 на официальном сайте в ЕИС в информационно-телекоммуникационной сети интернет (https://zakupki.gov.ru/) муниципальным унитарным предприятием города Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» размещено извещение № 32313069433 о проведении запроса котировок на поставку ритуальных принадлежностей (гробы элитные).
Начальная (максимальная) цена договора составила 3 610 666,60 (три миллиона шестьсот десять тысяч шестьсот шестьдесят шесть) рублей 60 копеек.
Согласно ч. 6.1 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), при описании в документации о конкурентной закупке предмета закупки заказчик должен руководствоваться следующими правилами:
1) в описании предмета закупки указываются функциональные характеристики (потребительские свойства), технические и качественные характеристики, а также эксплуатационные характеристики (при необходимости) предмета закупки;
2) в описание предмета закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой необоснованное ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание указанных характеристик предмета закупки;
3) в случае использования в описании предмета закупки указания на товарный знак необходимо использовать слова "(или эквивалент)", за исключением случаев:
а) несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;
б) закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;
в) закупок товаров, необходимых для исполнения государственного или муниципального контракта;
г) закупок с указанием конкретных товарных знаков, знаков обслуживания, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, места происхождения товара, изготовителя товара, если это предусмотрено условиями международных договоров Российской Федерации или условиями договоров юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 настоящего Федерального закона, в целях исполнения этими юридическими лицами обязательств по заключенным договорам с юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами.
Предмет договора, количество поставляемого товара, объём выполняемых работ, оказываемых услуг, требования к качеству, техническим и иным характеристикам товара, работы, услуги определены в Техническом задании.
Техническое задание |
||||
№ П/П |
Наименование товара, образец |
Функциональные, технические характеристики |
количество |
Страна производитель |
1 |
Гроб элитный лакированный <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
30 |
РФ |
2 |
Гроб элитный лакированный, белый <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
15 |
РФ |
3 |
Гроб элитный лакированный "Ажурный Крест" <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. На боковых поверхностях крышки и днища гроба имеется декоративная фрезеровка и "крест ажурный" на крышке. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
35 |
РФ |
4 |
Гроб элитный лакированный "Ажурный Крест Версаче" <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изо-лирующим покрытием. На крышке имеется фрезеровка "крест с узором", на боковых поверхностях нижней части гроба имеется декоративная фрезеровка "Версаче". Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокла-дывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
35 |
РФ |
5 |
Гроб элитный лакированный "Простой крест Версаче" <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. На крышке имеется фрезеровка "крест простой", на боковых поверхностях нижней части гроба имеется декоративная фрезеровка "Версаче". Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
35 |
РФ |
6 |
Гроб элитный лакированный «РОМБ» <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. На крышке имеется фрезеровка в виде "ромбов". Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
40 |
РФ |
7 |
Гроб ЛДСП лак шестигранник <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛДСП, толщиной 16 мм, сосны, в форме шестигранника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
30 |
РФ |
8 |
Гроб трапеция элитный лакированный «Ажурный крест» <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме четырехугольника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки, имеется декоративная фрезеровка "крест ажурный". Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 мКрышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
25 |
РФ |
9 |
Гроб трапеция элитный лакированный «РОМБ» <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, сосны, в форме четырехугольника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки и имеется фрезеровка в виде "ромбов". Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 4 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса.
|
25 |
РФ |
10 |
Гроб четырехгранный лакированный <фотоизображение> двухкрышечный
|
Гроб изготовлен из ЛМДФ, толщиной 16 мм, в форме четырехугольника. По домовине идет декоративный декор толщиной 16 мм. На крышке гроба наличие декоративной рамки. Сверху гроб покрывается итальянским полиэфирным лаком. Днище гроба делается из 8 мм МДФ, который приклеивается клеем в виде однокомпонентной кашировальной дисперсии и усиливается поперечными 16 мм планками из МДФ, которые прикрепляются на расстоянии 10 см друг от друга пневмо гвоздями. Боковые швы домовины проклеиваются однокомпонентной кашировальной дисперсией и, для усиления конструкции, скрепляются металлическими уголками. Все швы обязательно шпаклюются и шлифуются. Радиусные детали обрабатываются итальянским изолирующим покрытием. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной тесьмой цвета золота. Изделие укомплектовано 6 несущими откидывающимися металлопластиковыми ручками цвета золота. Также гроб укомплектован закрутками с планками. Размеры: 1,65, 1,75, 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
15 |
РФ |
11 |
Гроб из массива лакированный <фотоизображение>
|
Гроб изготовлен из массива сосны, в форме восьмигранника. Сверху гроб покрывается высокоглянцевым полиуретановым лаком. Гроб укомплектован подушкой и постелью из сжатого атласа и обрамлен декоративной рюшей цвета золота. Изделие укомплектовано несущими ручками с 2-х сторон цвета золота. Размеры: 1,85, 1,95, 2,05 м Крышка гроба и днище упакованы в пленку ПВХ. Между крышкой гроба и днищем прокладывающий материал в виде изофлекса. Гроб упакован в материал из изофлекса. |
15 |
РФ |
|
Итого |
|
275 |
|
Как следует из пояснений заказчика МУП г. Нижневартовска «ПРЭТ №3», обоснование начальной (максимальной) цены контракта производилось на основании анализа цен на идентичные товары. На основании полученных коммерческих предложений от ООО «Арт Ритуал» Свердловская обл., г. Полевской, ИП Шестаков С.Ю. г. Екатеринбург, ООО «Гамма-УМК» г. Екатеринбург сформирована НМЦК.
Управление, проанализировав представленные коммерческие предложения установило, что требования, изложенные в Техническом задании заказчика, полностью соответствуют описанию и показателям, изложенным в коммерческом предложении ООО «Арт Ритуал».
Помимо этого, Техническое задание содержит изображения требуемого к поставке товара, которое полностью совпадает с его изображением, размещенным на сайте https://art-ritual.ru/.
Как указывает в пояснениях МУП г. Нижневартовска «ПРЭТ №3», им был произведен мониторинг аналогичного товара в сети интернет, который показал наличие поставщиков, предлагающих данный товар. Таким образом, наименование товара, указанное в Техническом задании, не ограничивает конкуренцию.
Однако, при сопоставлении характеристик товаров в коммерческих предложениях других хозяйствующих субъектов, установлено, что Техническому заданию соответствует только производитель ООО «Арт Ритуал».
Пунктом 34 Извещения Заказчик установил, что Заявка и Участник признаются несоответствующими Извещению о закупке, если Заявка, в том числе указанные в ней товары, работы, услуги, и (или) Участник не соответствуют требованиям, установленным настоящим Извещением, и отклоняются от требований, установленных настоящим Извещением о закупке, в сторону ухудшения.
Как следует из протокола подведения итогов от 18.12.2023 № 14062 на участие в закупочной процедуре подана одна заявка от ООО «Арт Ритуал». 11.01.2024 между МУП г. Нижневартовска «ПРЭТ №3» и ООО «Арт Ритуал» заключен договор поставки товаров ритуального назначения (гробы).
Как следует из ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:
1) информационная открытость закупки;
2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.
В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос котировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» (628616, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 28 б, ИНН 8603007924) при проведении запроса котировок на поставку ритуальных принадлежностей (гробы элитные) (извещение № 32313069433), которые соответствуют только одному производителю, что приводит или может привести к ограничению конкуренции при проведении данной закупки, усматриваются признаки нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре от № о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Муниципального унитарного предприятия г. Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» (628616, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 28 б, ИНН 8603007924) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ч. 13 ст. 44 Закона о защите конкуренции,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело о нарушении антимонопольного законодательства № 086/01/17-183/2024 к рассмотрению на 13.03.2024 в 14 часов 30 минут, по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, 27;
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 086/01/17-183/2024 в качестве Ответчика Муниципальное унитарное предприятие г. Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» (628616, ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, ул. Северная, д. 28 б, ИНН 8603007924);
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 086/01/17-183/2024 в качестве Лица, располагающего сведениями Общество с ограниченной ответственностью «Арт-Ритуал» (623380, Свердловская область, г Полевской, р-н Западный Промышленный, д. 4 к. 4, ИНН 6679068271);
4. Ответчику Муниципальному унитарному предприятию г. Нижневартовска «Производственный ремонтно-эксплуатационный трест №3» представить к рассмотрению дела:
4.1. письменные пояснения с приложением подтверждающих доводы документов по существу рассматриваемого дела.
Все представленные материалы должны быть надлежащим образом заверены.
Явка ответчика по делу, заинтересованного лица, заявителя и (или) их представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела) обязательна.
В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.
В целях обеспечения прохода на территорию Управления, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения (уведомления) по делу.
Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернетвидеоконференции с использованием программной системы унифицированных коммуникаций TrueConf, перейдя по ссылке:
Для участия в заседании комиссии посредством интернет-видеоконференции сторонам необходимо заблаговременно направить на адрес электронной почты Ханты - Мансийского УФАС России to86@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.