База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения оглашена «28» января 2016 года       г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено «29» января 2016 года              

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее-Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07. 2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 15 от 02.02.2015 г. в составе:

Председателя комиссии:

<…> – заместителя руководителя Управления;

Членов комиссии:

<…> – государственного инспектора отдела Управления;

<…> — ведущего специалиста-эксперта отдела Управления;

в присутствии представителя Заказчика – ООО «Газпром переработка» <…>;

в отсутствии представителя Заявителя – негосударственное учреждение здравоохранения «Отделенческая больница на ст. Сосногорск  ОАО «РЖД» (далее – НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД»), уведомленного надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы обращения;

рассмотрев жалобу НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» (вх. № 61-ж от 19.01.2016),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба НУЗ «Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» (далее — Заявитель) на действия Заказчика — ООО «Газпром переработка», г. Сургут (далее — Заказчик) при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на оказание медицинских услуг для нужд ООО «Газпром переработка» в 2016 году (7 лотов), извещение № 31503047836 (далее — открытый запрос предложений).

Из содержания жалобы следует, что Заявитель принимал участие в открытом запросе предложений в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг для нужд ООО «Газпром переработка» в 2016 году (7 лотов), Лот № 2 «Оказание медицинских услуг по проведению обязательных медицинских осмотров работников ООО «Газпром переработка» в Республике Коми в 2016 году».

После окончания сроков подачи заявок 29.01.2016 в 10.20 состоялось вскрытие конвертов, в открытом запросе предложений в электронной форме приняло участие два участника: НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» с ценой предложения — 4 125 675, 00 и ООО Центр профилактической медицины «Ультрамед» с ценой – 3 998 860,00.

Согласно протоколу подведения итогов по запросу предложений № 0055/15/2.1/0061540/ГПереработка/ЗП/ГОС/Э/06.12.2015  от  30.12.2015, Комиссия Заказчика пришла к выводу: признать лучшей по запросу предложений № 0055/15/2.1/0061540/ГПереработка/ЗП/ГОС/Э/06.12.2015 по лоту № 2 -  ООО «Центр профилактической медицины «Ультрамед», в связи с представлением коммерческого предложения (после процедуры вскрытия конвертов) предложившего самую низкую цену.

Заявитель с решением конкурсной комиссии Заказчика не согласен, считает, что комиссия при рассмотрении заявок и вынесении протокола по подведению итогов открытого запроса предложений приняла измененную, после вскрытия конвертов, заявку участника запроса предложений ООО «Центр профилактической медицины «Ультрамед».

На основании изложенного, Заявитель просит:

1) Отменить результаты закупки путем отмены Протокола № 0055/15/2.1/0061540/ГПереработка/ЗП/ГОС/Э/06.12.2015  от  30.12.2015.

2) Признать НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» победителем по запросу предложений «Оказание медицинских услуг для нужд обязательных ООО «Газпром переработка» в 2016 году», лот № 2, как участника, предложившего наиболее выгодное предложение и соответствующим Документации о закупке, и обязать Заказчика заключить договор с  НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД» в соответствии и порядке предусмотренном Документацией о запросе предложений   «Оказание медицинских услуг для нужд обязательных ООО «Газпром переработка» в 2016 году», лот № 2.

3) Признать Заказчика нарушившим Федеральный закон от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх.№ 02/ОМ-202 от 20.01.2016 г.). Рассмотрение жалобы назначено на 28.01.2016 г.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, пояснения представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

Закупочная деятельность Заказчика осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Газпром и Компаний Группы Газпром», от 19.04.2012 № 1969 (далее — Положение о закупках).

06.12.2015 года Заказчиком, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт) опубликовано извещение о проведении закупки, номер извещения № 31503047836.

Согласно части 1 статьи 2  Закона о закупках, при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются  Конституцией  Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (далее - положение о закупке).

Согласно части 2 статьи 2  Закона о закупках положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно пункту 9.6.4 Положения о закупках, участник запроса предложений в порядке, установленном документацией о закупках, до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, имеет право снизить заявленную им цену, подав новое коммерческое предложение,  оформленное в соответствии с требованиями документации о запросе предложений.

Согласно части 2.7 пункту 2.7.2. Документации о закупке никакие изменения и дополнения к заявкам на участие в запросе предложений после окончания срока их представления не принимаются, за исключением представления:

- нового коммерческого предложения, содержащего снижение цены Заявки, предоставляемого до конца дня, предшествующего дню подведения итогов закупки, оформленного в соответствии с требованиями документации о запросе предложений, согласно пункту 2.10 документации;

- обновленных данных об Участнике, если после подачи заявки на участие в запросе предложений произошли какие-либо изменения сведений, предоставленных ранее в составе заявки на участие в запросе предложений.

Согласно части 2.10 пункту 2.10.5 Документации о закупке, Участники в любое время до конца дня, предшествующего дню подведения итогов запроса предложений, вправе по собственной инициативе направить Организатору новое предложение, в порядке, предусмотренном п. 2.7.2. документации.

Требования конкурсной комиссии применялись ко всем участникам открытого конкурса в равной степени, таким образом преимущественных условий участия в конкурсе ООО «Центр профилактической медицины «Ультрамед» Заказчиком  не представлялось.

Таким образом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу, что нарушений процедуры закупки, не установлено.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС, проверив представленные Заказчиком документы, приходит к выводу, что нарушений в проведении открытого запроса не установлено.

РЕШИЛА:

Признать жалобу Заявителя - НУЗ Отделенческая больница на ст. Сосногорск ОАО «РЖД»  на действия Заказчика — ООО «Газпром переработка»  при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание медицинских услуг для нужд ООО «Газпром переработка» в 2016 году (7 лотов), лот № 2 «Оказание медицинских услуг по проведению обязательных медицинских осмотров работников ООО «Газпром переработка» в Республике Коми в 2016 году, извещение № 31503047836, не обоснованной.

Примечание: Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии                                                                                        <…>

Члены Комиссии:                                                                                                            <…>

         <…>