База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПО ДЕЛУ

№086/01/15-1873/2021

30 августа 2023 года                                                                                                                       г. Ханты-Мансийск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

– <<--->>;

Члены Комиссии:

– <<--->>;

– <<--->>,

– <<--->>,

– <<--->>,

рассмотрев ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о продлении срока исполнения предписания №49 от 08.07.2022 по делу №086/01/15-1873/2021,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 08.07.2022 по делу №086/01/15-1873/2021 в действиях Департамента муниципальной собственности Администрации города Ханты-Мансийска (далее – Департамент), выразившихся в передаче Акционерному обществу «<<--->>» (далее – АО «<<--->>») по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019 имущества, предназначенного для производства и предоставления тепловой энергии и горячего водоснабжения, в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», без проведения торгов, признано нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции.

На основании указанного решения Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России выдано предписание от 08.07.2022 №49, в соответствии с которым Департаменту предписано в срок до 22.08.2022 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем совершения действий, направленных на прекращение прав владения и пользования АО «<<--->>» муниципальным имуществом, преданным по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019, с обязательным соблюдением прав граждан и организаций города Ханты-Мансийска, являющихся потребителями услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, на бесперебойное и качественное теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также осуществить передачу указанных объектов эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством в случае необходимости.

Определением от 22.08.2022 (исх.№03/6428/22 от 22.08.2022) на основании ходатайства Департамента (вх.№8709-ЭП/22 от 22.08.2022) срок исполнения предписания от 08.07.2022 №49 продлен до 01.12.2022.

Определением от 01.12.2022 (исх.№РВ/8969/22 от 01.12.2022) в удовлетворении ходатайства Департамента (вх.№12211-ЭП/22 от 28.11.2022) о продлении срока исполнения предписания от 08.07.2022 №49 отказано в связи с отсутствием в поданном ходатайстве информации о совершенных и планируемых мерах, направленных на исполнение предписания, а также подачей ходатайства в Ханты-Мансийское УФАС России за пределами срока, установленного частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции.

Определением от 14.12.2022 (исх.№РВ/9390/22 от 14.12.2022) в удовлетворении ходатайства Департамента (вх.№12863/22 от 13.12.2023) о продлении срока исполнения предписания от 08.07.2022 №49 отказано в связи заявлением ходатайства после истечения срока его исполнения.

В связи с привлечением к административной ответственности должностного лица Департамента по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в невыполнении в установленный срок предписания по делу №086/01/15-1873/2021, в соответствии с частью 7 статьи 51 Закона о защите конкуренции Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России вынесено определение об установлении новых сроков исполнения предписания от 08.07.2022 №49 до 20.03.2023 (исх.№РВ/350/23 от 19.01.2023).

Определением от 21.03.2023 (исх.№РВ/1877/23 от 21.03.2023) на основании ходатайства Департамента (вх.№2601-ЭП/23 от 17.03.2023) срок исполнения предписания от 08.07.2022 №49 продлен до 19.05.2023.

Определением от 19.05.2023 (исх.№РВ/3408/23) на основании ходатайства Департамента (вх.№4983/23 от 18.05.2023) срок исполнения предписания от 08.07.2022 №49 продлен до 30.06.2023.

Определением от 28.06.2023 (исх.№ВТ/4441/23 от 28.06.2023) на основании ходатайства Департамента (вх.№6355/23 от 26.06.2023) срок исполнения предписания от 08.07.2022 №49 продлен до 30.08.2023.

29.08.2023 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство Департамента о продлении срока исполнения предписания (вх.№8414/23), согласно которому в целях устранения последствий нарушения антимонопольного законодательства и причин способствовавших его возникновению Департаментом проведен ряд мероприятий, однако в полном объеме исполнить предписание к установленному сроку не представляется возможным.

Департамент также обратил внимание, что приказом Департамента от 25.08.2023 №578 внесены изменения в приказ от 14.12.2022 №1028 «Об утверждении плана мероприятий по передаче объектов теплоснабжения в качестве вклада в уставной капитал», в части изменения сроков исполнения мероприятий, предусмотренных пунктами 7-9 Плана мероприятий по передаче объектов теплоснабжения.

В соответствии с внесёнными изменениями, в Плане установлены следующие сроки исполнения мероприятий: пункт 7 (с 09.08.2023 по 20.09.2023); пункт 9 (с 16.08.2023 по 30.10.2023); пункт 10 (с 01.09.2023 по 20.11.2023).

С учетом изложенного Департамент просит продлить срок исполнения предписания до 31.10.2023.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закон о Защите конкуренции определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику, ответчикам по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.

Оценив доводы ходатайства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не выявила каких-либо обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность исполнения предписания в установленный срок.

Кроме того, ходатайство Департамента о продлении срока исполнения предписания подано за 1 рабочих дня до истечения срока его исполнения, то есть за пределами установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

С учетом изложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

При этом, отказывая в удовлетворении ходатайства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России принимает во внимание, что совершить действия, направленные на возврат имущества, переданного АО «УТС» по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска следовало еще в 2021 году на основании предупреждения №086/01/39.1-5/2021 от 10.06.2021, в связи с неисполнением которого и было возбуждено дело №086/01/15-1873/2021.

Таким образом, рассмотрев ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания от 08.07.2022 №49.

Председатель Комиссии <<--->>

Члены Комиссии <<--->>

<<--->>

<<--->>

<<--->>

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательство Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.