Решение б/н Решение по жалобе 649-ж от от 20.04.2017 от 11 мая 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
Резолютивная часть решения оглашена «02» мая 2017 года г. Ханты-Мансийск
Решение в полном объеме изготовлено «04» мая 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа от 24.10.2016 № 114 в составе:
Председатель комиссии:
<...> – заместитель руководителя Управления.
Члены комиссии:
<...> – начальник отдела Управления;
<...> — ведущий специалист-эксперт отдела Управления;
в присутствии представителей Заказчика - ОАО «Югансктранстеплосервис», по доверенности от 25.04.2017 года № 144 – <...>
представитель Заявителя на заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, о чем свидетельствуют материалы жалобы.
рассмотрев жалобу ООО «Комплексное Снабжение Организаций» (вх. от 20.04.2017 № 649-ж),
УСТАНОВИЛА:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, поступила жалоба ООО «Комплексное Снабжение Организаций» (далее – ООО «КСО») на действия Заказчика — ОАО «Югансктранстеплосервис», при проведении запроса цен на поставку ЖБИ (плиты, блоки ФБС), извещение № 31704998769.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении закупки до рассмотрения жалобы по существу (исх. от 21.04.2017 № 02/РШ-2446). Рассмотрение жалобы назначено на 02.05.2017 г.
Из содержания жалобы следует, что Заявителем 17.04.2017 года была подана заявка для участия в запросе цен на поставку ЖБИ (плиты, блоки ФБС), извещение № 31704998769.
18 апреля 2017 года решением Комиссии Заказчика (Протокол рассмотрения и оценки предложения по закупке №7-ЗЦ/17 от 18.04.2017 года) заявка Заявителя была не допущена к участию в запросе цен, в виду того, что копия выписки из ЕГРЮЛ не была заверена нотариально.
Заявитель считает, что Заказчик неправомерно отказал в допуске к участию в открытом запросе цен.
На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать незаконным Протокол рассмотрения и оценки предложения по закупке №7-ЗЦ/17 от 18.04.2017 года и обязать Комиссию рассмотреть заявку ООО «КСО» на участие в запросе цен на поставку ЖБИ.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, заслушав представителя Заказчика, Комиссия пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров (работ, услуг) для нужд открытого акционерного общества «Югансктранстеплосервис», утвержденного Советом директоров ОАО «Югансктранстеплосервис», Протоколом от 23.12.2013 года № 320, (далее — Положение о закупках), разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках).
11.04.2017 г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликовано извещение № 31704998769, о проведении запроса цен поставку ЖБИ (плиты, блоки ФБС) (далее – извещение о закупке).
В соответствии с пунктом 5.8 Положения о закупке, в документации о закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки для участия в закупке.
Согласно пункту 14.9 Положения о закупке, заявки на участие в запросе цен представляются по форме, в порядке, в месте и до истечения срока подачи заявок, указанных в документации о запросе цен.
В соответствии с пунктом 8.2.2. документации об открытом запросе цен №7-ЗЦ/17 на право заключения договора на поставку ЖБИ (плиты, блоки ФБС), утвержденной Генеральным директором ОАО «ЮТТС» 11.03.2017 года (далее – документация о закупке), к заявке должна быть приложена полученная не ранее чем за 2 месяца до дня размещения в Единой информационной системе извещения о проведении запроса цен выписка из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенная копия такой выписки (для юридического лица).
Также, согласно пункту 8.3. документации о закупке, все документы, приложенные к Заявке, должны быть оформлены с учетом следующих требований:
1. Документы, прилагаемые в копиях, должны удостоверяться подписью уполномоченного лица Заявителя и заверяться печатью (для юридического лица – обязательно), если документ состоит из нескольких листов, то каждый лист заверяется отдельно;
2. Копии документов должны быть заверены нотариально в случае, если указание на это содержится в документации об открытом запросе цен.
Согласно пункту 8.5 документации о закупке, в случае несоблюдения требований пунктов 8.1-8.5, Заявка не допускается к участию в запросе цен.
Вместе с тем, направленная на участие в запросе цен заявка Заявителя содержит копию выписки из ЕГРЮЛ, не заверенную нотариально, каждый лист которой не скреплен подписью и печатью уполномоченного лица Заявителя.
Таким образом, заявка Заявителя правомерно не допущена Комиссией Заказчика до участия в открытом запросе цен, в виду того, что Заявителем при подаче заявки не соблюдены требования документации.
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комплексное Снабжение Организаций» на действия Заказчика — ОАО «Югансктранстеплосервис», при проведении запроса цен на поставку ЖБИ (плиты, блоки ФБС), извещение № 31704998769, необоснованной.
2. Разместить настоящее решение на официальном сайте антимонопольного органа.
Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель Комиссии <...>
Члены Комиссии: <...>
<...>