База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ №086/07/3-1514/2022

Резолютивная часть решения оглашена 09.11.2022 г. Ханты-Мансийск

Решение в полном объеме изготовлено 09.11.2022

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу–Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в составе:

Председатель комиссии:

<....> – <....>;

Члены комиссии:

<....> – <....>;

<....> – <....>;

в присутствии представителя Заказчика АО «Почта России» <....> посредством видео-конференц-связи;

в отсутствии Заявителя ООО «Регион», уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы, 

рассмотрев жалобу ООО «Регион» (вх. от 31.10.2022 № 11230-эп/22) на действия АО «Почта России» при проведении закупки в электронной форме по поставке запасных частей для автотранспорта (ГАЗ, УАЗ) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, извещение № 32211711352, в соответствии со статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

УСТАНОВИЛА: В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) поступила жалоба ООО «Регион» (вх. № 11230-эп/22 от 31.10.2022) (далее – Жалоба) на действия АО «Почта России» при проведении закупки в электронной форме по поставке запасных частей для автотранспорта (ГАЗ, УАЗ) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округаЮгры, извещение № 32211711352. Заявитель указывает на неправомерность действий Заказчика и идущими вразрез с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ и Аукционной Документацией к Электронному Аукциону №32211711352 от 23.09.2022. Из жалобы следует, что Заявителю от официальной почты noreply223s@lotonline.ru (рассылки) площадки https://tender.lot-online.ru, 21 октября 2022 в 06:55 по времени сервера статус заявки Заявителя на участие № 94044 изменился на «Отклонена в результате рассмотрения второй части». Заявитель указывает, что им были представлены все необходимые документы и причин для отказа в допуске у заказчика не было. АО «Почта России» представлены: закупочная документация, заявки всех участников закупки, положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «Почта России», в соответствии с которым считает жалобу ООО «Регион» необоснованной. Рассмотрев материалы дела, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующему выводу. Жалоба рассматривается комиссией по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции. В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки. Закон № 223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг, а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупке - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий  требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, в связи с чем заказчик вправе самостоятельно установить в положении о закупке способы закупок, порядок и условия их применения. Согласно части 1 статьи 1 Закона № 223-ФЗ целями регулирования данного закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей заказчиков в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений. Согласно извещению №32211711352, размещенному в Единой информационной системе в сфере закупок (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru о проведении закупки в электронной форме по поставке запасных частей для автотранспорта (ГАЗ, УАЗ) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Заказчиком выступает АО «Почта России», место нахождения Заказчика: 620075, Свердловская обл, Екатеринбург г, Ленина пр-кт, дом № 39. В извещении №32211711352 местом подведения итогов указано АО «Почта России» по адресу: 620000, Свердловская обл, Екатеринбург г, Ленина пр-кт, дом №39. Также в письменных возражениях от 08.11.2022 №3.1.15.3-28/1634 АО «Почта России» в лице Управления федеральной почтовой связи Свердловской области просит направить жалобу ООО «Регион» в территориальный орган ФАС России по месту нахождении заказчика. Письмом ФАС России от 05.07.2019 №ИА/57470/19 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» установлено, что в соответствии с письмом ФАС России № ИА/6011 от 01.03.2012 центральный аппарат ФАС России рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчиков при закупке товаров, работ, услуг стоимостью свыше одного миллиарда рублей. Жалобы на действия (бездействие) заказчиков при проведении иных закупок рассматриваются территориальными органами ФАС России по месту нахождения заказчика. Учитывая, что местом нахождения заказчика является 620000, Свердловская обл, Екатеринбург г, Ленина пр-кт, дом № 39, настоящая жалоба подлежит рассмотрению в Управлении Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Письмом ФАС России от 05.07.2019 № ИА/57470/19,

Р Е Ш И Л А : Жалобу ООО «Регион» (вх. от 31.10.2022 № 11230-эп/22) (далее – Жалоба) на действия АО «Почта России» при проведении закупки в электронной форме по поставке запасных частей для автотранспорта (ГАЗ, УАЗ) для нужд Управления федеральной почтовой связи Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, извещение № 32211711352 направить для рассмотрения по существу по подведомственности в Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области. Примечание: Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения