База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №086/01/16-2113/2023

01 марта 2024 года                                                                                                                           г.Ханты-Мансийск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

– <<--->>;

Члены Комиссии:

– <<--->>;

– <<--->>;

рассмотрев дело №086/01/16-2113/2023 по признакам нарушения Лангепасским городским муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» и ООО «Золотое сечение» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

в отсутствии на заседании представителя заявителя от Счетной палата Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения дела,

в присутствии на заседании посредством видеконференцсвязи представителей ответчика от Лангепасского городского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» и.о. директора <<--->> действующего на основании распоряжения о назначении на должность №906рл от 01.12.2023, <<--->>, действующего по доверенности №02 от 22.01.2024,

в присутствии на заседании посредством видеконференцсвязи представителя ответчика от ООО ПСК «Золотое сечение» <<--->>, действующего по доверенности №б/н от 11.11.2023,

в отсутствии на заседании представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах от Нижневартовского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

в отсутствии от на заседании представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах от ООО «<<--->>», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

в отсутствии на заседании представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах от ООО «<<--->>», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

в отсутствии на заседании представителя лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах от ООО «<<--->>», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

По результатам рассмотрения обращение Счетной палаты Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (вх.№9117/23 от 19.09.2023), Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре на основании приказа от 19.12.2023 №240/23 возбуждено дело №086/01/16-2113/2023 по признакам нарушения Лангепасским городским муниципальным казенным учреждением «Управление капитального строительства» (далее — ЛГ МКУ «Управление капитального строительства») и ООО ПСК «Золотое сечение» пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Определением о назначении дела №086/01/16-2113/2023 от 28.12.2023 (исх.№РВ/9378/23) рассмотрение дела назначено на 25.01.2024, у лиц, участвующих в деле запрошены необходимые документы и информация.

Определением от 25.01.2024 (исх.№РВ/494/24 от 26.01.2024) рассмотрение дела отложено на 14.02.2024, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы (информация).

Определением от 14.02.2024 (исх.№РВ/998/24 от 15.02.2024) рассмотрение дела отложено на 01.03.2024, у лиц, участвующих в деле, запрошены необходимые документы (информация).

26.02.2024 от ООО ПСК «Золотое сечение» поступили документы (вх.№1807-ЭП/24 от 26.02.2024) в ответ на определение от 14.02.2024 (исх.№РВ/998/24 от 15.02.2024), по результатам анализа представленных документов установлено, что документы поступили от Общества не в полном объеме.

28.02.2024 от ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» поступило заявление об отложении рассмотрения дела №086/01/16-2113/2023 до 15.03.2024, в котором было указано, что учреждение не имеет возможности представить в срок, указанные в определении от 14.02.2024 (исх.№РВ/998/24 от 15.02.2024) документы и информацию, поскольку требуется поиск и обработка большого объема информации и документов.

28.02.2024 от ООО «<<--->>» поступили документы и информация в ответ на определение от 14.02.2024, проанализировав представленные документы Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России приходит к выводу, что Обществом не представлены документы и письменные пояснения, которые запрашивались определением от 14.02.2024.

29.03.2024 от ООО «<<--->>» поступило ходатайство о продлении срока предоставления документов, запрошенных определением от 14.02.2024.

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России рассмотрев ходатайство ООО «<<--->>» принимает решение об отказе в удовлетворении такого ходатайства, поскольку оно поступило за пределами сроков, установленных определением от 14.02.2024.

Кроме того, в указанный срок запрашиваемая информация от ООО «<<--->>» не поступила в адрес Ханты-Мансийского УФАС России.

01.03.2024 поступило заявление от ООО ПСК «<<--->>» об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства на более позднюю дату в связи с необходимостью повторно ознакомиться с материалами дела, ввиду предоставления в дело со стороны иных лиц дополнительных документов и подготовкой письменных пояснений.

В соответствии с частью 1 статьи 42.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства комиссия вправе по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по собственной инициативе привлекать экспертов, переводчиков, а также лиц, располагающих сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах. Эксперты, переводчики, а также лица, располагающие сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах, не являются лицами, участвующими в деле.

Пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции определено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения дела с целью получения документов, запрошенных определением от 14.02.2024 (исх.№РВ/998/24 от 15.02.2024) и получением дополнительных документов (информации), а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №086/01/16-2113/2023.

2. Назначить рассмотрение дела №086/01/16-2113/2023 на 21 марта 2024 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Ханты-Мансийск, <<--->>.

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: <<--->> (<<--->>).

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» <<--->> представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- сведения в письменном виде о том, когда фактически было произведено обследование благоустройства территории и наружных сетей, а также строительных конструкций здания Муниципального общеобразовательного учреждения «<<--->>» (приложить подтверждающие документы).

5. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве лица, располагающего сведениями о рассматриваемых комиссией обстоятельствах: <<--->> (<<--->>).

6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» <<--->> представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- сведения в письменном виде о том, когда фактически было произведено обследование благоустройства территории и наружных сетей, а также строительных конструкций здания Муниципального общеобразовательного учреждения «<<--->>» (приложить подтверждающие документы).

7. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Лангепасскому городскому муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- надлежащим образом заверенные копии устава Лангепасского городского муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства».

Повторно представить в срок до 14 марта 2024 года:

- информацию в письменном виде о фактической дате начала и окончания выполнения работ по каждому договору от 22.08.2023 №08/22-33, №08/22/34 с приложением подтверждающих документов;

- надлежащим образом заверенные копии писем от 03.10.2022 №ЗС-131/22, от 04.10.2022 №132/22, от 04.10.2022 №ЗС-133/22, от 05.10.2022 №ЗС-134/22, от 07.10.2022 № ЗС-138/22, от 10.10.2022 №ЗС-139/22, информация о которых отражена в письменных пояснениях, представленных ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» в ответ на определение об отложении от 25.01.2024 (исх.№РВ/494/24 от 26.01.2024);

- информация в письменном виде о том, когда и кем были подготовлены изменения в техническое задание, а также были согласованы такие изменения с профильными департаментами Правительства округа, сведения о которых содержаться в протоколе совмещения по вопросу реконструкции здания образовательного учреждения ЛГ МАОУ «<<--->>» (приложить подтверждающие документы);

- документы, подтверждающие технические ошибки проектной документации при первоначальном проектировании, которые были направлены в Жилстройнадзор, информация о которых также содержится в протоколе совмещения по вопросу реконструкции здания образовательного учреждения ЛГ МАОУ «<<--->>»;

- информацию в письменном виде о хронологии внесения изменений в проектную документацию по объекту: «Реконструкция здания муниципального общеобразовательного учреждения «<<--->>» и муниципального общеобразовательного учреждения «<<--->>, г. Лангепас, ул. Мира, д.28 (II этап)» со ссылками на конкретные положения, в которые были внесены изменения, а также пояснения в связи с чем такие изменения потребовались (приложить подтверждающие документы);

- переписку посредством электронной почты между ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» и ООО ПСК «Золотое сечение» за период с 01.07.2022 по 31.12.2022, с отображением информации о тексте сообщения и с приложением документа направленного посредством электронной почты в прикрепленном файле, а также подтверждение принадлежности такого файла к указанному письму;

- сведения в письменном виде о том, каким образом ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» были получены коммерческие предложения от ООО «<<--->>» (от 19.08.2022 исх.№№111, 112); от ООО «<<--->>» (от 20.08.2022 Исх.№№135, 136) и ООО ПСК «Золотое сечение» (от 18.08.2022 Исх.№№ЗС-108/1/22, ЗС-108/2/22), в случае если данные коммерческие предложения были получены по электронной почте предоставить скриншот входящей корреспонденции с данными о их получении, если коммерческие предложения были получены нарочно предоставить документ подтверждающий их получение ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» (приложить подтверждающие документы).

8. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО ПСК «Золотое сечение» представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- повторно сведения в письменном виде о том, каким образом ООО ПСК «Золотое сечение» были направлены в адрес ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» коммерческие предложения (от 18.08.2022 Исх.№№ЗС-108/1/22, ЗС-108/2/22), в случае если данные коммерческие предложения были направлены по электронной почте предоставить скриншот исходящей корреспонденции с данными о их направлении, если коммерческие предложения были предоставлены нарочно предоставить документ подтверждающий их вручение ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» (приложить подтверждающие документы);

- повторно переписку посредством электронной почты между ООО ПСК «Золотое сечение» и ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» за период с 01.07.2022 по 31.12.2022, с отображением информации о тексте сообщения и с приложением документа направленного посредством электронной почты в прикрепленном файле, а также подтверждение принадлежности такого файла к указанному письму, при этом обращаем внимание, что должны быть предоставлены все документы, которые были направлены в адрес ЛГ МКУ «Управление капитального строительства», а также получены от учреждения.

9. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «<<--->>» представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- повторно письменные пояснения о том, каким образом были присвоены регистрационные номера коммерческих предложений ООО «<<--->>» от 20.08.2022 Исх.№№135, 136, от 20.09.2022 исх.№№151, 152, 154, 155; от 14.10.2022 исх.№162, поскольку в представленном журнале исходящей корреспонденции (вх.№11247-ЭП/23 от 13.11.2023) за период с 17.05.2022 по 05.12.2022 указанная нумерация отсутствует, а именно в журнале исходящей корреспонденции по состоянию на 05.12.2022 зафиксирован регистрационный номер 106, а также отсутствует последовательная нумерация исходящих документов, пропущены регистрационные номера с 54 по 63, с 65 по 73, с 82 по 90, 103.

- повторно сведения в письменном виде о том, каким образом ООО «<<--->>» были направлены в адрес ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» коммерческие предложения (от 20.08.2022 Исх.№№135, 136), в случае если данные коммерческие предложения были направлены по электронной почте предоставить скриншот исходящей корреспонденции с данными о их направлении, если коммерческие предложения были предоставлены нарочно предоставить документ подтверждающий их вручение ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» (приложить подтверждающие документы).

10. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «<<--->>» представить в срок до 14 марта 2024 года следующие документы (информацию):

- повторно сведения в письменном виде о том, каким образом ООО «<<--->>» были направлены в адрес ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» коммерческие предложения (от 19.08.2022 исх.№№111, 112), в случае если данные коммерческие предложения были направлены по электронной почте предоставить скриншот исходящей корреспонденции с данными о их направлении, если коммерческие предложения были предоставлены нарочно предоставить документ подтверждающий их вручение ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» (приложить подтверждающие документы);

- сведения в письменном виде о том, каким образом ООО «<<--->>» были направлены в адрес ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» коммерческие предложения (исх.№121 от 20.09.2022; исх.№122 от 20.09.2022; исх.№124 от 20.09.2022; исх.№125 от 20.09.2022; исх.№129 от 14.10.2022), в случае если данные коммерческие предложения были направлены по электронной почте предоставить скриншот исходящей корреспонденции с данными о их направлении, если коммерческие предложения были предоставлены нарочно предоставить документ подтверждающий их вручение ЛГ МКУ «Управление капитального строительства» (приложить подтверждающие документы).

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.

Копии документов должны быть заверены надлежащим образом, направлены с приложением сопроводительного письма (с указанием перечня прилагаемых документов, количества листов и экземпляров). В случае невозможности представления какого-либо из перечисленных документов, необходимо представить письменные объяснения о причинах его отсутствия.

Для скорейшего получения информации, необходимо обеспечить отправку вышеуказанных документов (информации) посредством электронной связи (to86@fas.gov.ru), либо факсимильной связи тел./факс +7 (3467) 388-081 при этом отправка почтой - обязательна. При направлении информации на электронную почту to86@fas.gov.ru размер файла не должен превышать 10 mb.

При направлении документов лицам необходимо учитывать, что к указанной дате запрашиваемые документы должны поступить в адрес Ханты-Мансийского УФАС России в полном объеме.

Ввиду необходимости принятия дополнительных мер для снижения рисков террористической угрозы рассмотрение дела будет осуществляться исключительно посредством видеоконференцсвязи с помощью системы TrueConf.

Для целей принятия дистанционного участия в рассмотрении дела сторонам необходимо перейти по гиперссылке <<--->>.

Сторонам направить на адрес электронной почты Ханты-Мансийского УФАС России to86@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.

Председатель Комиссии <<--->>

Члены Комиссии <<--->>

<<--->>