База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 086/01/11-370/2023

г. Ханты-Мансийск                                                                                                  14 июня 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, Ханты-Мансийское УФАС России, Управление) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

- *** - заместитель руководителя Управления;

Члены Комиссии:

- *** - начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления;

- *** - главный государственный инспектор отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,

- *** - старший специалист 1 разряда отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства Управления,

рассмотрев дело № 086/01/11-370/2023 по признакам нарушения Муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением города Нягани *** (далее - МАДОУ г. Нягани ***), и Индивидуальным предпринимателем *** (далее - ИП ***), пункта 3 части 4 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), в отсутствии на заседании комиссии представителя заявителя Общества с ограниченной ответственностью *** (далее - ООО ***), ответчика ИП ***, представителей ответчиков МАДОУ г. Нягани ***, ИП ***, надлежащим образом уведомленных о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

Управлением в результате рассмотрения заявления ООО ***, рег.№12995-ИП/22 от 16.12.2022, а также заявления ООО ***, перенаправленного из Федеральной антимонопольной службы России, рег.№13551-ЭП/22 от 28.12.2022, были обнаружены признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях МАДОУ г. Нягани ***, ИП ***, предусмотренного пунктом 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, в связи с достигнутым между МАДОУ г. Нягани *** и ИП *** соглашением о проведении МАДОУ г. Нягани *** закупок на выполнение комплекса работ по уборке помещений, прилегающих территорий и техническое обслуживание здания МАДОУ г. Нягани *** у единственного поставщика ИП ***, то есть без проведения конкурентных процедур, что не обусловлено характером указанных закупок (не доказана исключительность их исполнения единственным поставщиком), тогда как рынок оказания услуг по уборке помещений, прилегающих территорий и техническое обслуживание здания является конкурентным товарным рынком, что является нарушением принципов закупочной деятельности, установленных в части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также может повлечь ограничение конкуренции по отношению к хозяйствующим субъектам, оказывающим аналогичные услуги.

В результате чего, Ханты-Мансийским УФАС России, в соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 39 Закона о защите конкуренции, принято решение о возбуждении дела № 086/01/11-370/2023 по признакам нарушения МАДОУ г. Нягани ***, ИП *** пункта 3 части 4 статьи 11 Закона о защите конкуренции, что подтверждается Приказом о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства № 44/23 от 16.03.2023.

Определением о назначении дела к рассмотрению от 27.03.2023 рассмотрение дела назначено на 16.05.2023.

Определением об отложении рассмотрения дела от 16.05.2023 рассмотрение дела назначено на 14.06.2023.

14.06.2023 в ходе рассмотрения дела Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России установлено, что необходимо истребовать у ответчиков по делу МАДОУ г. Нягани ***, ИП *** дополнительную информацию (документы).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

На основании вышеизложенного, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела возникла необходимость в истребовании дополнительных доказательств у ответчиков по делу МАДОУ г. Нягани ***, ИП ***, рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства необходимо отложить.

На основании вышеизложенного, в соответствии со статьей 47 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела № 086/01/11-370/2023.

2. Назначить рассмотрение дела № 086/01/11-370/2023 на 29.08.2023 в 16 час. 00 мин. по адресу: г. Ханты-Мансийск, ул. Мира, д. 27, зал заседаний.

3. В соответствии со статьей 25 Закона о защите конкуренции ответчикам по делу МАДОУ г. Нягани ***, ИП *** представить в срок до 01.07.2023 следующие документы (информацию).

Ответчику МАДОУ г. Нягани ***:

- письменные подробные пояснения о том, при каких обстоятельствах начались взаимоотношения между МАДОУ г. Нягани *** и ИП ***, связанных с оказанием клининговых услуг, указать кто был инициатором по заключению указанных договоров (представить всю имеющуюся переписку, в том числе переписку в электронном виде между МАДОУ г. Нягани *** и ИП ***, за исключением запроса коммерческих предложений и коммерческих предложений);

- документы, подтверждающие оплату и исполнение договоров на оказание клининговых услуг с ИП ***;

- копии Положений о закупке, которые действовали в момент заключения договоров на предоставление клининговых услуг с ИП ***;

- письменные пояснения, со ссылками на пункты действующих на момент заключения договоров на предоставления клининговых услуг с ИП *** положений о закупке;

- документы, свидетельствующие об анализе выбора исполнителя клининговых услуг в период с 2020 по 2022 год.

Ответчику ИП ***:

- письменные, подробные пояснения о том, при каких обстоятельствах начались взаимоотношения между ИП *** и МАДОУ г. Нягани ***, связанных с оказанием клининговых услуг, указать кто был инициатором по заключению указанных договоров (представить всю имеющуюся переписку, в том числе переписку в электронном виде между ИП *** и МАДОУ г. Нягани ***, за исключением запроса коммерческих предложений и коммерческих предложений);

- сведения о размере совокупной выручки от реализации всех товаров, работ, услуг, полученной за период с 01.01.2022 по 31.12.2022;

- штатное расписание и численность сотрудников с указанием ФИО и занимающую должность с 2020 года по настоящее время;

- информацию об участии в конкурентных закупках, на предоставление клининговых услуг, проводимых государственным, муниципальным заказчиком на территории города Нягани;

- всю имеющуюся переписку по вопросу заключения и исполнения договоров с МАДОУ г. Нягани *** в период с 2020 по 2023 год;

- о количестве заключенных договоров на оказание клининговых услуг по итогам участия в закупках (конкурентных и через ед.поставщика), в том числе договоров, заключенных с детскими садами г. Нягани (представить информацию в табличном виде с указанием даты заключения договора, способа закупки, заказчика, суммы договора);

- о выручке ИП *** за 2020 - 2022 г.г. (информацию представить отдельно за каждый год).

Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.

В целях обеспечения прохода на территорию Ханты-Мансийского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения (уведомления) по делу.

Принять дистанционное участие в рассмотрении дела возможно посредством интернет-видеоконференции с использованием программной системы унифицированных коммуникаций TrueConf, перейдя по ссылке https://fas4.tconf.rt.ru/c/8202152461.

Для участия в заседании комиссии посредством интернет-видеоконференции сторонам необходимо заблаговременно направить на адрес электронной почты Ханты-Мансийского УФАС России to86@fas.gov.ru документы, подтверждающие полномочия лиц, участвующих в рассмотрении дела.

 

Председатель Комиссии ***

 

Члены Комиссии ***, ***, ***