База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА

ПО ДЕЛУ №086/01/16-1284/2020

 

22 октября 2021 года г.Ханты-Мансийск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

XXX;

Члены Комиссии:

XXX;

XXX

XXX;

XXX

рассмотрев дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Администрацией города Пыть-Яха и Акционерным обществом «Дорожно-строительная компания «Автобан» статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

УСТАНОВИЛА:

На основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре от 28.07.2020 №199 в отношении Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Администрации города Пыть-Яха и Акционерного общества «Дорожно-строительная компания «Автобан» (далее – АО «ДСК «Автобан») возбуждено дело №086/01/16-1284/2020 по признакам нарушения статьи 16 Закона о защите конкуренции.

Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу №086/01/16-1284/2020 в действиях Департамента по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и Администрации г.Пыть-Яха и АО «ДСК «Автобан», выразившихся в заключении и реализации соглашения, целью которого являлось предоставление АО «ДСК «Автобан» преимущественных условий для осуществления строительства объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» с последующим выкупом указанного объекта за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур, что привело, а также могло привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на рынке строительства нежилых зданий, нарушение пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее — Закон о защите конкуренции).

Акционерное общество «Дорожно-Строительная компания «Автобан» (далее – АО «ДСК «Автобан», Общество) и Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа-Югры обжаловали указанное решение в Коллегиальный орган Федеральной антимонопольной службы – Апелляционную коллегию Федеральной антимонопольной службы (далее – Апелляционная коллегия ФАС России).

Апелляционная коллегия ФАС России решением от 29.07.2021 отменила решение Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по делу о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020, направила дело о нарушении антимонопольного законодательства №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.

В этой связи определением от 07.10.2021 (исх.№АМ/7838/21) дело №086/01/16-1284/2020 назначено к повторному рассмотрению.

21.10.2021 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство АО «ДСК «Автобан» (вх.№10448/21), в котором общество просит дополнить определение о назначении дела к повторному рассмотрению описанием выявленных признаков нарушения антимонопольного законодательства, доказательств, фактических и иных обстоятельств, которые свидетельствуют об их наличии.

Указанное ходатайство мотивировано тем, что описанные в определении о назначении дела №086/01/16-1284/2020 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению от 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) обстоятельства, по мнению общества, опровергнуты вступившими в силу судебными актами по делу №А75-15239/2020, а также решением апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021.

Рассмотрев указанное ходатайство, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России считает его не подлежащим удовлетворению, исходя из нижеследующего.

Статья 44 Закона о защите конкуренции описывает порядок действий антимонопольного органа при рассмотрении заявления, материалов и возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Часть 14 статьи 44 Закона о защите конкуренции определяет содержание определения о назначении дела о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению, которое выносится после издания приказа о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства и создании комиссии.

Такое определение было вынесено 12.08.2020 (исх.№05/ЕК-7960) и направлено в адрес лиц, участвующих в деле.

В рамках рассмотрения судебного дела №А75-15239/2020 рассматривалось заявление АО «ДСК «Автобан» о признании недействительным решения Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 29.06.2020 по делу №086/01/16-381/2019, предметом рассмотрения которого являлось изменение условий договора комплексного освоения территории №1-К от 28.09.2015 в части объема строительства многоэтажных жилых домов и дошкольного образовательного учреждения, а также в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 86:15:0101010:297 без проведения торгов, тогда как предметом рассмотрения настоящего дела являются обстоятельства выкупа объекта «Комплекс «Школа-Детский сад на 550 мест (330 учащ./220 мест)» за счет бюджетных средств без проведения конкурентных процедур.

Вопреки доводам АО «ДСК «Автобан», судебные акты по делу №А75-15239/2020 не содержат выводов относительно обстоятельств, установленных Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России в рамках рассмотрения настоящего дела.

Кроме того, апелляционная коллегия ФАС России, отменяя решение Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 24.03.2021 по настоящему делу, указала, рассматриваемые в деле действия требуют дополнительного исследования на предмет установления наличия или отсутствия нарушения антимонопольного законодательства, в связи с чем и направила дело №086/01/16-1284/2020 на новое рассмотрение.

При этом из содержания решения апелляционной коллегии ФАС России от 29.07.2021 не следует, что обстоятельства, установленные Комиссией Ханты-Мансийского УФАС России неверны в целом.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь частью 1 статьи 43, подпунктом 6 части 3 статьи 45 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать в удовлетворении ходатайства АО «ДСК «Автобан» о дополнении определения о назначении дела к повторному рассмотрению.