База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТКАЗЕ В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ХОДАТАЙСТВА ОТВЕТЧИКА О ПРОДЛЕНИИ СРОКА ИСПОЛНЕНИЯ ПРЕДПИСАНИЯ ПО ДЕЛУ

№086/01/15-1873/2021

01 декабря 2022 года                                                                            г. Ханты-Мансийск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

– <<--->>;

Члены Комиссии:

– <<--->>;

– <<--->>,

рассмотрев ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о продлении срока исполнения предписания №49 от 08.07.2022 по делу №086/01/15-1873/2021,

УСТАНОВИЛА:

Решением Комиссии Ханты-Мансийского УФАС России от 08.07.2022 по делу №086/01/15-1873/2021 в действиях Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, выразившихся в передаче имущества <<--->> по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019, предназначенного для производства и предоставления тепловой энергии и горячего водоснабжения, в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении», Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях», без проведения торгов, признано нарушение части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).

На основании указанного решения Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска выдано предписание №49 от 08.07.2022, в соответствии с которым Департаменту предписано в срок до 22.08.2022 прекратить нарушение части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции путем совершения действий, направленных на прекращение прав владения и пользования <<--->> муниципальными имуществом, преданным по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019, с обязательным соблюдением прав граждан и организаций города Ханты-Мансийска, являющихся потребителями услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению, на бесперебойное и качественное теплоснабжение и горячее водоснабжение, а также осуществить передачу указанных объектов эксплуатирующей организации в соответствии с действующим законодательством в случае необходимости.

О выполнении предписания необходимо было сообщить до 25.08.2022.

22.08.2022 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о продлении срока исполнения предписания (вх.8709-ЭП/22).

В качестве основания для продления срока исполнения предписания Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска указал, что <<--->> является основным производителем и поставщиком тепловой энергии в городе Ханты-Мансийске, при этом используя муниципальное имущество, полученное по договору аренды от 04.07.2019, поставляет тепловую энергию более 80% потребителям города, из них 523 юридических лица, 25 355 абонентов в многоквартирных домах, где проживает 42 903 человека.

С целью исключения срыва подготовительных мероприятий к отопительному сезону Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска был направлен запрос в <<--->> о возможности эксплуатации и обслуживания имущества, являющегося предметом договора аренды от 04.07.2019 №686-5/19, в ответ на который предприятие сообщило об отсутствии достаточных трудовых и финансовых ресурсов для осуществления эксплуатации и (или) обслуживания указанных объектов теплоснабжения.

Также Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска обратил внимание на то, что совершение к установленному сроку действий, направленных на прекращение прав владения и пользования <<--->> муниципальным имуществом, переданным по договору аренды от 04.07.2019 №686-5/19, приведет к нарушению прав граждан и организаций на бесперебойное, качественное теплоснабжение и горячее водоснабжение.

С учетом изложенного Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска просил продлить срок исполнения предписания до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.

Определением от 22.08.2022 (исх.03/6428/22 от 22.08.2022) срок исполнения предписания №49 от 08.07.2022 продлен до 01.12.2022.

28.11.2022 в адрес Ханты-Мансийского УФАС России поступило ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о продлении срока исполнения предписания (вх.12211-ЭП/22).

В обоснование ходатайства Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска указывает, что в настоящее время исполнить предписание №49 от 08.07.2022 не представляется возможным, поскольку <<--->> является основным производителем и поставщиком тепловой энергии в городе Ханты-Мансийске, а в городском округе Ханты-Мансийске отсутствуют муниципальные предприятия, располагающие необходимыми ресурсами для содержания, эксплуатации и обслуживания объектов теплоснабжения с целью обеспечения жителей города тепловой энергией.

С учетом изложенного Департамент муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска просит продлить срок исполнения предписания до окончания отопительного сезона 2022-2023 гг.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона о защите конкуренции предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний

В соответствии с частью 5 статьи 51 Закона о защите конкуренции срок исполнения предписания по делу о нарушении антимонопольного законодательства может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика, ответчиков в случае, если указанные в ходатайстве причины будут признаны уважительными. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за двадцать рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.

В соответствии с частью 6 статьи 51 Закон о Защите конкуренции определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней с момента получения ходатайства направляется ответчику, ответчикам по делу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручается их представителям под расписку.

Оценив доводы ходатайства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не выявила каких-либо обстоятельств, объективно подтверждающих невозможность исполнения предписания в установленный срок.

При этом представленное Департаментом муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска ходатайство не содержит информации о планируемых надлежащих мерах, направленных на исполнение предписания.

Кроме того, ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска о продлении срока исполнения предписания подано за 3 рабочих дня до истечения срока его исполнения, то есть за пределами установленного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении ходатайства.

С учетом изложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России не находит оснований для удовлетворения заявленного ходатайства.

При этом, отказывая в удовлетворении ходатайства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России принимает во внимание, что совершить действия, направленные на возврат имущества, переданного <<--->> по договору аренды №686-5/19 от 04.07.2019, Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска следовало еще в 2021 году на основании предупреждения №086/01/39.1-5/2021 от 10.06.2021, в связи с неисполнением которого и было возбуждено дело №086/01/15-1873/2021.

Таким образом, рассмотрев ходатайство Департамента муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска, в соответствии с частью 6 статьи 51 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Отказать Департаменту муниципальной собственности администрации города Ханты-Мансийска в удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения предписания №49 от 08.07.2022.

 

Председатель Комиссии <<--->>

Члены Комиссии <<--->>

<<--->>

 

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательство Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.