Решение б/н решение по жалобе от 19 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба ООО «Уральский центр промышленной безопасности» на действия Заказчика — ООО «Газпром трансгаз Югорск» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск», извещение № 31502263634.
Заявитель в своей жалобе указывает на неправомерные действия Заказчика, в части установления дополнительного требования к участникам Запроса предложений – наличие лицензии на осуществление геодезических и картографических работ, в связи с чем, просит принять соответствующие меры.
В соответствии с частью 19 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Ханты-Мансийским УФАС России в адрес Заявителя и Заказчика направлено уведомление о поступлении жалобы (исх.№02/ОШ-3011 от 08.06.2015г.). Рассмотрение жалобы назначено на 16.06.2015г.
Изучив имеющиеся материалы дела, заслушав представителей Заказчика, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, товаров, работ, услуг ОАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, утвержденного решением Совета директоров ОАО «Газпром» от 19.04.2012г. № 1969, разработанного в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.06.2011г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее Закон № 223 – ФЗ).
В соответствии с частью 5 статьи 4 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» при закупке на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт) размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено Законом о закупках и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 статьи 4 Закона о закупках.
16.04.2015г. на официальном сайте Заказчиком опубликовано извещение о проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск» извещение № 31502263634 (далее – Извещение).
Согласно раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений» Документации о закупке требования к участникам закупки установлены пунктами 4.1.21, 4.1.22,4.1.23, 4.1.24, 4.1.25.
Требования к заявке на участие в запросе предложений установлены пунктами 4.1.26, 4.1.27, 4.1.28, 4.1.29, 4.1.30, 4.1.31, 4.1.32, 4.1.33 раздела 4 «Информационная карта открытого запроса предложений» Документации о закупке.
В пункте 4.1.32 Информационной карты указаны дополнительные документы, включаемые в заявку, предоставляемые при наличии у Участника, а именно: сертификат соответствия системы менеджмента качества ISO 9001 ГОСТ Р ИСО 9001-2008, сертификат соответствия системы менеджмента качества в соответствии СТО Газпром 9001-2006 СДС ГАЗПРОМСЕРТ, сертификат соответствия системы менеджмента в сфере экологической безопасности ISO 14000, лицензии на осуществление геодезических и картографических работ.
Согласно раздела 3 Методики анализа и оценки заявок участников запроса предложений (подкритерий оценки 5) наличие /отсутствие лицензии на осуществление геодезических и картографических работ при выставлении оценки в баллах не учитывается.
По результатам изучения заявки Участников, а также конкурсной документации Заказчика, Комиссией Ханты – Мансийского УФАС России установлено, что наличие у Участника лицензии на осуществление геодезических картографических работ не является требованием, предъявляемым к Участникам закупки и на допуск к участию в закупке и оценку квалификации участников не влияет.
Кроме того, на заседании Комиссии Заказчиком представлен заключенный с ОАО «Оргэнергогаз» договор от 05.06.2015г. «На выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования, эксплуатируемого в филиалах ООО «Газпром трансгаз Югорск».
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Уральский центр промышленной безопасности» на действия Заказчика — ООО «Газпром трансгаз Югорск» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на выполнение работ по обследованию грузоподъемного оборудования для нужд ООО «Газпром трансгаз Югорск», извещение № 31502263634, необоснованной.