База решений
и правовых актов

 РЕШЕ НИЕ № 086/06/18.1-1832/2021

 

Резолютивная часть решения оглашена 10.12.2021 г. Ханты - Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 15.12.2021

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа № 75/21 от 30.08.2021 в составе:

Председатель комиссии:

- *** - заместитель руководителя Управления;

Члены комиссии:

- *** - начальник отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

- *** - заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления,

в отсутствии на заседании комиссии заявителя ***, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,

в отсутствии на заседании комиссии представителя оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью ***,

в присутствии на заседании комиссии представителя организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью ***, действующего на основании доверенности от 01.11.2021 № 782, рассмотрев жалобу *** (рег. № 11789 - ЭП/21 от 23.11.2021),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Ханты - Мансийское УФАС России) поступила жалоба от индивидуального предпринимателя *** (далее - Заявитель) (рег. № 11789 - ЭП/21 от 23.11.2021) на действия Организатора торгов - Общества с ограниченной ответственностью *** (далее - Организатор торгов), действующего по поручению *** (далее - Управление), оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью *** (далее - оператор электронной торговой площадки) при проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества, информация о проведении которых размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» http://www.torgi.gov.ru, извещение № 271021/53030711/02 от 28.10.2021, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 11, проводимого в электронной форме оператором электронной торговой площадки - Обществом с ограниченной ответственностью ***, находящейся в сети интернет по адресу https://fts-tender.ru.

Как следует из содержания жалобы, обращение заявителя в антимонопольный орган обусловлено тем, что 29.10.2021 в 16-30 минут по московскому времени, им была подана заявка
на аккредитацию на электронной торговой площадке «FTS-Tender» https://fts-tender.ru/, о чем служба поддержки известила его электронным письмом, полученным им в 16-34 этого же дня, присвоив его заявке номер 106.

В данном письме сообщалось, что его заявка на регистрацию на электронной торговой
площадке «FTS-Tender» поставлена в очередь на рассмотрение, по результатам которой он получит
уведомление о результатах рассмотрения заявки в течение пяти рабочих дней.

09.11.2021, в 23-41 по московскому времени, он получил письмо с отказом в
аккредитации по следующим причинам: «Согласно пункту 7.4 Регламента ЭТП, оператор отказывает заявителю в регистрации в случае представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно пункту 7.2. Регламента ЭТП, для регистрации Заявитель представляет в форме
электронных документов средствами ЭТП: копии документов, удостоверяющих
личность (для физических лиц).

В соответствии с пунктом 7.17.8 Регламента ЭТП, электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты,
изображение не должно быть изменено, обрезано, быть слишком тёмным или слишком
светлым, размытым. Информация и реквизиты оригинала должны быть чётко видны на
изображении.

Вы прикрепили не все страницы документа, удостоверяющего личность - паспорта».

С данным отказом заявитель не согласен по следующим причинам.

Согласно подпункту з, пункта 7.2. Регламента ЭТП, для регистрации Заявитель
представляет в форме электронных документов средствами ЭТП: з) копии документов,
удостоверяющих личность (для физических лиц).

В соответствии с п.7.17.8 Регламента ЭТП, электронные документы (полные копии документов, подтверждающих сведения заявления), прикладываемые к заявлению должны
соответствовать следующим требованиям: электронный документ должен в точности
повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты,
изображение не должно быть изменено, обрезано, быть слишком тёмным или слишком
светлым, размытым. Информация и реквизиты оригинала должны быть чётко видны на
изображении.

В тоже время, для прохождения аккредитации на ЭТП он должен был заполнить форму
(скриншот формы в приложении 3), в которой четко написано, какие документы он должен
направить Оператору, а именно: 1) Копия ИНН 2) Копия выписки из ЕГРИП
3) Копия 2 и 3 страниц паспорта 4) Копия страницы паспорта с регистрацией
Данный требования мною были полностью исполнены. В данной форме отсутствовала
возможность направить копию паспорта целиком. Так же данная форма вступает в противоречие с Регламентом ЭТП. К сожалению, телефон технической поддержки, указанный на сайте, недоступен для получения разъяснений.

Таким образом, считает, что Регламент и формы аккредитации данной ЭТП были
специально созданы для недопущения возможных участников к торгам, а так же, в совокупности
с неработающим телефоном и электронной почтой технической поддержки, к запутыванию таких
участников при прохождении аккредитации.

В связи с тем, что заявка на аккредитацию подавалась им с целью участия в торгах по извещению № 271021/53030711/02 от 28.10.2021, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 11,
отказ в аккредитации по сомнительным причинам, привел к невозможности его участия в этих
торгах.

Считает, что оператор электронной торговой площадки грубо нарушил его права.

На основании вышеизложенного заявитель просит обязать оператора электронной торговой площадки признать и устранить нарушения в части отказа от аккредитации.

На основании уведомления Ханты - Мансийского УФАС России о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу (от 29.11.2021 № АМ/9403/21), направленного организатору торгов, оператору электронной торговой площадки и заявителю, в порядке части 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, рассмотрение жалобы назначено на 02.12.2021.

Указанным уведомлением, в порядке части 15 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции у организатора торгов, оператора электронной торговой площадки истребованы необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу, письменные объяснения на доводы, изложенные в жалобе заявителя.

02.12.2021 на основании уведомления Ханты - Мансийского УФАС России (от 03.12.2021 № АМ/9593/21), направленного организатору торгов, оператору электронной торговой площадки и заявителю, в порядке части 14.1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, продлен срок рассмотрения жалобы, рассмотрение жалобы назначено на 10.12.2021, у организатора торгов истребованы необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу.

В связи с вышеуказанным организатором торгов представлены возражения на жалобу Заявителя, в которых указано, что организатор торгов является специализированной организацией управления по реализации (проведению торгов в электронной форме) залогового, арестованного имущества на основании государственного контракта № 0167100002321000027 от 28.06.2021.

Организатором торгов 28.10.2021 на ресурсе http://torgi.gov.ru была размещена информация об аукционе по реализации имущества, находящегося в залоге (извещение № 271021/53030711/02 от 27.10.2021).

Также информация о проведении торгов по указанному извещению размещена на сайте электронной торговой площадки, находящейся в сети интернет по адресу https://fts-tender.ru, на сайте организатора торгов, в газете «Новости Югры» № 123 от 28.10.2021.

Заявитель просит обязать оператора электронной торговой площадки признать и устранить нарушения в части отказа от аккредитации.

Организатор торгов жалобу не признает, считает её необоснованной.

Из содержания жалобы, а также её просительной части следует, что каких-либо претензий заявитель к организатору торгов не предъявляет.

Между тем, организатор, по доводам, изложенным в жалобе, считает необходимым отметить следующее.

29.10.2021 заявитель подал заявку на аккредитацию на электронной торговой площадке.

09.11.2021 заявитель уведомлен об отказе в аккредитации.

Причина отказа - «Вы прикрепили не все страницы документа, удостоверяющего личность».

В обоснование своих требований заявитель цитирует пункты Регламента электронной торговой площадки, при этом сознательно не указывает их в полном объеме. Частично приведенные в жалобе пункты Регламента, искажают буквальное их значение.

На сайте электронной торговой площадки в открытом доступе размещен Регламент - вкладка информация - нормативные документы» (редакция 1.0, действует с 00:00 01.09.2021).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявитель при регистрации согласился с присоединением к Регламенту электронной торговой площадки, заявил, что до подписания заявления ознакомился с Регламентом и подтвердил согласие с его условиями.

Согласно пунктам 2.3 и 2.4 Регламента, лицо выражает согласие с условиями Регламента в момент подачи заявки на регистрацию. Присоединение к Регламенту означает полное принятие условий Регламента в редакции, действующей на момент регистрации соответствующего заявления.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации при толковании условий договора, в данном случае Регламента, принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений (статья 431).

В данном случае Регламент содержит весь объем условий и подробное описание процедуры регистрации на электронной торговой площадке.

Согласно статье 23 Гражданского кодекса Российской Федерации индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, занимающееся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя в установленном законом порядке.

Согласно подпункту «з» пункта 7.2 для регистрации Заявитель представляет в форме электронных документов средствами электронной торговой площадки копии документов, удостоверяющих личность для физических лиц.

Согласно пункту 7.17.8 при подаче на регистрацию на электронной торговой площадке физическим лицам в поле «копия 2 и 3 страниц паспорта» прикрепляется документ, в составе которого содержаться 2 и 3 страницы паспорта. Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты. В поле «копия страницы паспорта с регистрацией» прикрепляется документ, в составе которого содержатся страницы паспорта с регистрацией, или копия свидетельства о регистрации по месту пребывания или иной документ, информирующий о месте регистрации гражданина. Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты.

Согласно пункту 7.4 Регламента оператор, в том числе отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях:

- непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 Регламента;

- представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним согласно пункту 7.17 Регламента.

Таким образом, отказ в регистрации заявителя на электронной торговой площадке правомерен, в полном соответствии с пунктом 7.4 Регламента.

При возникновении трудностей при регистрации, лицо вправе обратиться в техническую поддержку для разъяснения и предоставления помощи.

На главной странице сайта электронной торговой площадки необходимо нажать на вкладку «Об операторе» также расположенной на главной странице сайта, далее открывается вкладка «Служба поддержки». Далее отображается информация, как связаться, время работы и так далее. Консультации оказываются, в том числе по вопросам регистрации (раздел виды консультаций).

Самостоятельно не разобравшись в процедуре регистрации заявитель не предпринял никаких мер для получения соответствующих разъяснений и получения своевременной помощи от технической поддержки.

Каждое лицо несёт риск наступления последствий совершения или не совершения им каких-либо действий.

В связи с вышеуказанным считают жалобу Заявителя необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Также представлены возражения оператором электронной торговой площадки на жалобу заявителя, в которых указано, что для регистрации на электронной торговой площадки «FTS-Tender», заявитель 29.10.2021 года подал заявление, подписанное электронной цифровой подписью, одним из пунктов которого являлось: «Заявляю о присоединении к договору присоединения — Регламенту электронной торговой площадки «FTS-Tender», размещенному в сети «Интернет» по адресу https://fts-tender.ru, в разделе «Нормативные документы», обязуюсь исполнять обязательства стороны указанного договора; заявляю, что до подписания настоящего
заявления ознакомился с Регламентом ЭТП «FTS-Tender», и подтверждаю согласие с его
условиями».

09.11.2021, то есть в срок, установленный пунктом 7.3 Регламента электронной торговой площадки в адрес заявителя поступило уведомление со стороны электронной торговой площадки «FTS-tender» с отказом в регистрации.

Причина отказа: «Согласно пункта 7.4 Регламента ЭТП, оператор отказывает заявителю в регистрации в случае представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям.

Согласно пункту 7.2. Регламента ЭТП, для регистрации Заявитель представляет в форме электронных документов средствами ЭТП: копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц).

Согласно пункту 7.17.8 Регламента ЭТП, электронный документ должен в точности
повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты,
изображение не должно быть изменено, обрезано, быть слишком тёмным или слишком
светлым, размытым. Информация и реквизиты оригинала должны быть чётко видны на
изображении.

Вы прикрепили не все страницы документа, удостоверяющего личность - паспорта».

При регистрации физического лица на электронной торговой площадке имеется техническая возможность прикрепить копию всего паспорта, путем прикрепления многостраничного PDF файла.

Согласно пункта 7.17.8 Регламента ЭТП «Электронные документы (полные копии
документов, подтверждающих сведения заявления), прикладываемые к заявлению должны
соответствовать следующим требованиям:

тип файла: допускается применение только следующих форматов файлов: jpeg (одностраничный) или pdf (многостраничный);

цветность: только цветное, разрешение минимум 200dpi;

размер файла: максимум 2 МБ для одностраничного и 25 МБ для многостраничного;

электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все
страницы оригинала, включая обложки и развороты, изображение не должно быть изменено,
обрезано, быть слишком тёмным или слишком светлым, размытым. Информация и реквизиты
оригинала должны быть чётко видны на изображении;

файл не должен быть защищён от просмотра, печати, не должен содержать вредоносного программного обеспечения в явном или скрытом виде;

файл должен иметь название в зависимости от оригинала (образец наименования
файла: «Паспорт Иванов», «Устав ООО Мир»);

не допускается предоставление документов в заархивированном виде.

Вышеуказанные требования распространяются и на документы, прикладываемые к
заявке на участие в торгах в соответствии с настоящим регламентом.

При подаче на регистрацию на электронную торговую площадку физическим лицам в поле «копия 2 и 3 страниц паспорта» прикрепляется документ в составе которого содержатся 2 и 3 страницы паспорта. Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать
все страницы оригинала, включая обложки и развороты. В поле «копия страницы
паспорта с регистрацией» прикрепляется документ в составе которого содержатся
страницы паспорта с регистрацией, или копия свидетельства о регистрации по месту
пребывания или иной документ, информирующий о месте регистрации гражданина.
Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все
страницы оригинала, включая обложки и развороты».

Заявитель мог прикрепить файл, содержащий все необходимые страницы.

Обязанность правильно оформить и подать заявку на регистрацию с прикрепленными
к ней файлами возложена на заявителя, а, следовательно, последний несет риск последствий
неправильного оформления поданных им документов.

Заявитель не проявил необходимую внимательность и осмотрительность при подготовке документов для регистрации на ЭТП, не изучил разделы регламента (об обязательном изучении которых заявлял при подаче документов на регистрацию на ЭТП) и прикрепил к заявке не все
необходимые документы.

Запросов на разъяснение проблемного вопроса, указанного в жалобе
от заявителя в адрес оператора электронной торговой площадки не поступало.

Отказ в регистрации заявителю оператором электронной торговой площадки правомерен.

Условия Регламента ЭТП электронной торговой площадки (в том числе условия при регистрации на ЭТП) обязательны для всех и не создают необоснованных преимуществ кому-либо из потенциальных участников.

Заявитель 11.11.2021 повторно подал заявку на регистрацию на электронной торговой площадке, исправив допущенные ошибки и 18.11.2021 был зарегистрирован на электронной торговой площадке.

Оператор электронной торговой площадки обеспечивает наличие у каждого зарегистрированного и аккредитованного на электронной торговой площадке лица рабочего раздела на этой площадке - личного кабинета, доступ к которому может иметь только указанное лицо.

С момента регистрации данное лицо имеет право участвовать в открытых торгах,
проводимых на электронной торговой площадке.

Соответственно, процесс аккредитации не относится к конкретным торгам, а
позволяет Участнику электронной торговой площадки иметь возможность подавать заявки и участвовать во всех торгах, объявленных на электронной торговой площадке.

Действующим законодательством не регламентирован порядок регистрации на
электронной торговой площадке, не установлены определенные требования либо
ограничения к документам, предоставляемым в составе заявки на аккредитацию на электронной торговой площадке.

В жалобе заявитель указал на нарушение оператором электронной площадки
Закона О защите конкуренции.

Согласно нормам данного закона, при проведении торгов запрещаются действия,
которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции, с учетом того, что процесс аккредитации не относится к конкретным торгам,
довод о нарушении данного закона не обоснован.

В связи с вышеизложенным, считают все доводы жалобы необоснованными.

Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, поступившие возражения от организатора торгов, оператора электронной торговой площадки, Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого, могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно статье 87 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) реализация имущества должника, если иное не установлено названным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема - передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно - телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, - также в печатных средствах массовой информации.

В соответствии с частью 3 статьи 87 Закона об исполнительном производстве реализация недвижимого имущества должника, ценных бумаг (за исключением инвестиционных паев открытых паевых инвестиционных фондов, а по решению судебного пристава - исполнителя - также инвестиционных паев интервальных паевых инвестиционных фондов), имущественных прав, заложенного имущества, на которое обращено взыскание для удовлетворения требований взыскателя, не являющегося залогодержателем, предметов, имеющих историческую или художественную ценность, а также вещи, стоимость которой превышает пятьсот тысяч рублей, включая неделимую, сложную вещь, главную вещь и вещь, связанную с ней общим назначением (принадлежность), осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

Согласно статье 90 Закона об исполнительном производстве порядок проведения торгов устанавливается Гражданским кодексом Российской Федерации, названным законом, иными федеральными законами и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) извещение о торгах должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2013 № 66 «О правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно - телекоммуникационной сети Интернет» (далее - Правила) настоящие Правила устанавливают порядок направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства (далее - торги) для размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - официальный сайт).

Организатор торгов не позднее дня, следующего за днем опубликования извещения о предстоящих торгах в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, направляет информацию для размещения на официальном сайте, которая должна быть указана в извещении в соответствии со статьей 57 Федерального закона «Об ипотеке (залоге недвижимости)», а также информацию о наименовании и номере периодического издания, в котором организатором торгов опубликовано извещение о предстоящих торгах, и дате опубликования указанного извещения).

В случае внесения в извещение о предстоящих торгах изменений и их опубликования в установленном порядке информация об указанных изменениях направляется организатором торгов для размещения на официальном сайте в порядке, предусмотренном пунктом 3 указанных Правил.

Как следует из представленных документов, 27.10.2021 на сайте torgi.gov Организатором торгов добавлено извещение о проведении торгов № 271021/53030711/02, которое 28.10.2021 было опубликовано.

Также указанное извещение размещено на сайте электронной торговой площадки https://fts-tender.ru/, на сайте Организатора торгов www.agrossp.ru, а 28.10.2021 опубликовано в газете «Новости Югры».

В соответствии с указанным извещением Организатор торгов, специализированная организация Управления, известила о проведении торгов по продаже залогового имущества.

Торги проводятся в форме электронного аукциона на электронной торговой площадке https://fts-tender.ru/.

Требуемый для участия в торгах пакет документов, включая заявку, необходимо подать по залоговому имуществу со 02.11.2021 до 05.11.2021. Определение участников 08.11.2021. Торги 09.11.2021 в 10-00 (по Москве).

Торги проводятся на электронной торговой площадке, находящейся в сети интернет по адресу https://fts-tender.ru/, в соответствии со статьями 87, 89, 90 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; статьями 447 - 449 ГК РФ, регламентом электронной торговой площадки.

Данное сообщение является публичной офертой для заключения договора о задатке в соответствии со статьей 437 Гражданского кодекса Российской Федерации, подача претендентом заявки и перечисление задатка являются акцептом такой оферты, после чего договор о задатке считается заключенным.

Задаток в размере 4% должен поступить на расчётный счёт Управления.

Заявки подаются через электронную торговую площадку в соответствии с аукционной документацией, размещенной на сайте https://www.torgi.gov.ru, на сайте электронной торговой площадки https://fts-tender.ru/. Вознаграждение оператора ЭТП оплачивается Победителем после подписания организатором Протокола о результатах торгов / повторных торгов, согласно тарифа оператора ЭТП. Уклонение от подписания протокола влечёт за собой аннулирование результатов торгов.

04.11.2021 в связи с внесением 03.11.2021 изменений в регламент по проведению электронных торгов (открытого по составу участников и по форме подачи предложений по цене имущества) по продаже арестованного имущества, в части указания адреса электронной торговой площадки, в извещение были внесены изменения, в части увеличения срока подачи документов со 02.11.2021 до 10.11.2021, определения участников с 08.11.2021 на 11.11.2021; торги с 09.11.2021 на 12.11.2021 в 10-00 (по Москве).

Помимо того, что измененные регламент и извещение были повторно опубликованы на сайте torgi.gov, также измененное извещение от 04.11.2021 было опубликовано 04.11.2021 на сайте электронной торговой площадки https://fts-tender.ru/, на сайте Организатора торгов www.agrossp.ru и в газете «Новости Югры».

В соответствии с разделом 7 Регламента электронной торговой площадки *** (Редакция №1, вступает в силу 01.09.2021 в 00 часов 00 минут 01 секунду времени сервера электронной торговой площадки) (далее - Регламент) для регистрации Заявитель представляет в форме электронных документов средствами ЭТП:

а) заявление на регистрацию по установленной форме. На ЭТП предусмотрены формы заявления на регистрацию юридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица.

В заявление на регистрацию на ЭТП входят согласие заявителя на обработку в установленном законодательством порядке предоставляемых им персональных данных, а также согласие на присоединение к настоящему Регламенту. Отказ от подписания указанных согласий является отказом от подписания заявления на регистрацию на ЭТП;

б) копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц), копию действительной на день представления заявления на регистрацию выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) и выданной не позднее чем за 3 месяца до даты предоставления;

в) копии учредительных и уставных документов в состав которых входят: устав со всеми изменениями, свидетельство о постановке на налоговый учет, свидетельство о государственной регистрации юридического лица(при наличии), лист записи в ЕГРЮЛ при создании юридического лица, решение (протокол собрания учредителей) о создании общества, решения (протоколы собрания учредителей) об изменениях в учредительных документах), копия паспорта директора и представителя, в случае если заявка подается представителем юридического лица, надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

г) копию свидетельства ИНН для физических лиц (индивидуальных предпринимателей), либо сведения об ИНН для юридических лиц

д) адрес электронной почты для направления Оператором уведомлений (не допускается регистрация нескольких пользователей на одну электронную почту);

е) копии документов, подтверждающих полномочия руководителя (для юридических лиц) – решение (протокол собрания учредителей) о назначении (продлении полномочий) руководителя;

ж) копии документов, подтверждающих полномочия лица, подписавшего заявку на регистрацию, в случае, если заявку подписывает не руководитель организации, либо не сам Заявитель – физическое лицо;

з) копии документов, удостоверяющих личность (для физических лиц);

и) копию паспорта всех учредителей и руководителя (для юридических лиц);

В целях проверки конкретных данных (номеров, реквизитов документов, паспортных данных и иных), полученных из электронных копий документов, Оператор имеет право провести проверку соответствия конкретных данных, указанных в заявлении на регистрацию и в приложенных к нему электронных копиях документов, данным, содержащимся в базах данных из официальных сайтов органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет» (в т.ч. nalog.ru) (пункт 7.2).

Оператор в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления указанных документов принимает решение о регистрации или отказе в регистрации и уведомляет заявителя о принятом решении. В соответствии со ст. 191 ГК РФ течение вышеуказанного срока, начинается со следующего дня 00 часов 00 минут и заканчивается на пятый рабочий день в 23 часа 59 минут (пункт 7.3).

Оператор отказывает заявителю в регистрации в следующих случаях:

- непредставления документов и сведений, указанных в пункте 7.2 настоящего Регламента;

- представления заявителем документов, не соответствующих установленным к ним требованиям, либо содержащих недостоверную информацию, в том числе не соответствующую информации, содержащейся в базах данных из официальных сайтов» органов государственной власти Российской Федерации в сети «Интернет (в том числе nalog.ru);

- представления заявителем недостоверной информации в заявлении, заполнения полей заявления с нарушением требований к ним согласно пункту 7.17 Регламента (пункт 7.4).

В случае отказа в регистрации Оператор направляет Заявителю уведомление с указанием оснований принятия такого решения, с указанием на отсутствующие документы и/или сведения или обоснование того, что представленные Заявителем документы и/или сведения не соответствуют установленным к ним требованиям или содержат недостоверную информацию (пункт 7.5).

После устранения указанных оснований для отказа в регистрации Заявитель вправе повторно подать заявление на регистрацию и представить документы и сведения, предусмотренные в пункте 7.2 Регламента (пункт 7.6).

Повторное рассмотрение заявления на регистрацию рассматривается Оператором ЭТП согласно требований, установленных в пункте 7.3 Регламента (пункт 7.7).

Электронные документы (полные копии документов, подтверждающих сведения заявления), прикладываемые к заявлению должны соответствовать следующим требованиям:

Тип файла: допускается применение только следующих форматов файлов: jpeg (одностраничный) или pdf (многостраничный);

Цветность: только цветное, разрешение минимум 200dpi;

Размер файла: максимум 2 МБ для одностраничного и 25 МБ для многостраничного;

Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты, изображение не должно быть изменено, обрезано, быть слишком тёмным или слишком светлым, размытым. Информация и реквизиты оригинала должны быть чётко видны на изображении;

Файл не должен быть защищён от просмотра, печати, не должен содержать вредоносного программного обеспечения в явном или скрытом виде;

Файл должен иметь название в зависимости от оригинала (образец наименования файла: «Паспорт Иванов», «Устав ООО Мир»).

Не допускается предоставление документов в заархивированном виде.

Вышеуказанные требования распространяются и на документы, прикладываемые к заявке на участие в торгах в соответствии с настоящим регламентом.

При подаче на регистрацию на ЭТП физическим лицам в поле «копия 2 и 3 страниц паспорта» прикрепляется документ в составе которого содержатся 2 и 3 страницы паспорта. Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты. В поле «копия страницы паспорта с регистрацией» прикрепляется документ в составе которого содержатся страницы паспорта с регистрацией, или копия свидетельства о регистрации по месту пребывания или иной документ, информирующий о месте регистрации гражданина. Электронный документ должен в точности повторять оригинал и содержать все страницы оригинала, включая обложки и развороты (пункт 7.17.8).

В связи с вышеуказанными положениями Регламента, Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России признает доводы заявителя необоснованными, в связи с тем, что заявитель подал заявку на регистрацию 29.10.2021, 09.11.2021 данная заявка была рассмотрена оператором электронной торговой площадки, в связи с чем срок, установленный пунктом 7.3 Регламента не нарушен, в регистрации отказано правомерно, в соответствии с положениями раздела 7 Регламента.

Кроме этого, заявитель 11.11.2021 повторно подал заявку на регистрацию на электронной торговой площадке, исправив допущенные ошибки и 18.11.2021 был зарегистрирован на электронной торговой площадке.

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, учитывая представленные документы, Комиссией Ханты - Мансийского УФАС России рассмотрены иные обстоятельства проведения указанных торгов, в результате которого каких - либо нарушений не выявлено.

На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты - Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу индивидуального предпринимателя ***, рег. № 11789 - ЭП/21 от 23.11.2021, на действия ***, действующего по поручению ***, оператора электронной торговой площадки - Общества с ограниченной ответственностью *** при проведении торгов по реализации имущества должников и продаже заложенного имущества, информация о проведении которых размещена на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в сети «Интернет» http://www.torgi.gov.ru, извещение № 271021/53030711/02 от 28.10.2021, лоты №№ 1, 2, 3, 4, 5, 11, проводимого в электронной форме оператором электронной торговой площадки - Обществом с ограниченной ответственностью «Град», находящейся в сети интернет по адресу https://fts-tender.ru, необоснованной.

 

Председатель Комиссии ***

 

Члены Комиссии: ***

***   

 

 

 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.