База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №086/01/16-197/2019

 

31 октября 2019 года                                                                             г.Ханты-Мансийск

 

Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

– <<--->>;

Члены Комиссии:

– <<--->>;

– <<--->>;

– <<--->>;

– <<--->>;

рассмотрев дело №086/01/16-194/2019 по признакам нарушения Администрацией города Нягани (30 лет Победы ул., 8, г.Нягань, 628186) и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (проспект Мира, д.43, г.Сургут, 628403) пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции),

в присутствии представителя заявителя от АО «Единый центр процессинга и биллинга Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» <<--->>, действующей по доверенности от 06.06.2019 №3-19,

в присутствии представителя ответчика по делу от Администрации города Нягани <<--->>, действующего по доверенности от 28.12.2018,

в присутствии представителя ответчика по делу от АО «Газпром энергосбыт Тюмень» <<--->>, действующей по доверенности от 07.12.2018 №18/88,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Приказом от 09.09.2019 №208 Ханты-Мансийским УФАС России возбуждено дело №086/01/16-197/2019 по признакам нарушения Администрацией города Нягани и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» пункта 4 статьи 16 Закон о защите конкуренции.

Согласно определению от 24.09.2019 о назначении дела №086/01/16-197/2019 к рассмотрению в действиях Администрацией города Нягани и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» усмотрены признаки нарушения статьи 16 Закона  о защите конкуренции, выразившиеся в заключении антиконкурентного соглашения путем утверждения и подписания Плана мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани в 2019 году, заключение которого привело к устранению с товарного рынка АО «ЕЦПиБ Югры». Рассмотрение дела назначено на 31.10.2019 в 11.00.

Из материалов дела следует, что с 2015 года АО «ЕЦПиБ Югры» осуществляет деятельность по начислению и сбору платежей граждан за жилищно-коммунальные услуги на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры.

В 2019 году Администрацией г.Нягани и АО «Газпром энергосбыт Тюмень» утвержден и подписан План мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани.

Вышеуказанным Планом мероприятий определены, в том числе следующие мероприятия:

- 31.01.2019 – Централизованное направление уведомлений о расторжении договоров с АО «ЕЦПиБ Югры» с 01.03.2019 управляющими организациями, РСО (иными заказчиками услуг РКО) (далее – Заказчики услуг РКО) с требованием возврата баз данных по лицевым счетам;

- 23.01.2019 – 31.01.2019 – Подготовка и направление договоров расчетно-кассового облуживания в адрес Заказчиков услуг РКО;

 

- 28.01.2019 – 10.02.2019 – Заключение договоров оказания услуг расчетно-кассового обслуживания Заказчиками услуг РКО с АО «Газпром энергосбыт Тюмень»;

- 15.02.2019 – 28.02.2019 – Расторжение договоров между ООО «ЖК РКЦ», АО «ЕЦПиБ» Югры», АО «НЭРС»;

- 01.02.2019 – 28.02.2019 – Оценка инфраструктуры очного обслуживания ООО «ЖК РКЦ» для принятия решения о ее передаче в АО «Газпром энергосбыт Тюмень»;

- 01.03.2019 – 31.03.2019 – Проведение информационной компании об изменениях в расчетно-кассовом обслуживании г.Нягани;

- 01.03.2019 – 31.03.2019 – Перевод сотрудников ООО «ЖК РКЦ» в АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и др.

Из заявления АО «ЕЦПиБ Югры» также следует, что в связи с утверждением и подписанием Плана мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани в адрес АО «ЕЦПиБ Югры» от управляющих организаций города Нягани (клиентов Общества) стали массово поступать заявления о расторжении с 01.03.2019 всех агентских договоров и договоров об информационном взаимодействии в целях размещения информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (что подтверждается приложенными к заявлению копиями указанных писем).

Кроме того, АО «ЕЦПиБ Югры» были представлены копии протоколов еженедельного совещания по вопросам ЖКХ участники которого являлись, в том числе должностные лица органов местного самоуправления муниципального образования г.Нягани, управляющие организации и товарищества собственников жилья (далее – ТСЖ) муниципального образования г.Нягань.

31.10.2019 в ходе рассмотрения дела было установлено, что вышеуказанные еженедельные совещания по вопросам ЖКХ организовывались и проводились, в том числе МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства».

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 42 Закона о защите конкуренции лицами, участвующими в деле о нарушении антимонопольного законодательства, являются, в том числе, заинтересованные лица – лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с рассмотрением дела о нарушении антимонопольного законодательства.

Пунктом 2, 3 части 1 статьи 47 Закона о защите конкуренции определено, что комиссия вправе отложить рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств, а также для привлечения к участию в деле лиц, содействующих рассмотрению дела, других лиц, участие которых в деле, по мнению комиссии, необходимо.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 47 Федерального закона от 26.07.2006   №135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Отложить рассмотрение дела №086/01/16-197/2019.

2. Назначить рассмотрение дела №086/01/16-197/2019 на 03 декабря 2019 года в 11 час. 00 мин. по адресу: г.Ханты-Мансийск, ул.Мира, д.27, кабинет 245 (зал заседаний).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица: Муниципальное казенное учреждение муниципального образования г.Нягань «Управление городского хозяйства» (1-й микрорайон, д.50, г.Нягань, 628181).

4. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Администрации города Нягани, представить в срок до 26 ноября 2019 года следующие документы (информацию):

•  сведения в письменном виде о том, подписывался ли главой Администрации г.Нягани <<--->> План мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани с АО «Газпром энергосбыт Тюмень» (указанную информацию необходимо представить за подписью главы Администрации г.Нягани <<--->>);
•  информацию в письменном виде о том, кем был подготовлен План мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани;
•  информацию в письменном виде о том, предоставляла ли Администрация г.Нягани, ее структурные подразделения, учреждения в аренду (пользование) помещения АО «Газпром энергосбыт Тюмень» и АО «Единый центр процессинга и биллинга Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» (приложить подтверждающие документы, указать правовые основания предоставления муниципального имущества).

5. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Муниципальному казенному учреждению муниципального образования г.Нягань «Управление городского хозяйства», представить в срок до 26 ноября 2019 года следующие документы (информацию):

•  всю имеющуюся переписку между МКУ МО г.Нягань «Управление городского хозяйства» и Администрацией г.Нягани, ее структурными подразделениями, а также АО «Газпром энергосбыт Тюмень» по вопросу интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани;
•  информацию в письменном виде, о том каким образом извещались участники еженедельного совещания по вопросам ЖКХ – протокол еженедельного совещания по вопросам ЖКХ от 19.02.2019, от 05.03.2019, от 26.03.2019 (письменно, устно), в случае письменного уведомления участников приложить копии таких уведомлений.

6. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» Акционерному обществу «Газпром энергосбыт Тюмень», представить в срок до 26 ноября 2019 года следующие документы (информацию):

•  сведения в письменном виде о том, подписывался ли заместителем генерального директора АО «Газпром энергосбыт Тюмень» <<--->> План мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани с Администрацией г.Нягань (указанную информацию необходимо представить за подписью заместителя генерального директора АО «Газпром энергосбыт Тюмень» <<--->>);
•  информацию в письменном виде о наличии у АО «Газпром энергосбыт Тюмень» в аренде помещений расположенных в г.Нягань, с указанием правовых оснований (приложить подтверждающие документы).

7. В соответствии со статьей 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» АО «Единый центр процессинга и биллинга Ханты-Мансийского автономного округа-Югры», представить в срок до 26 ноября 2019 года следующие документы (информацию):

•  информацию в письменном виде о том, с какого периода начались действия в отношении АО «ЕЦПиБ Югры» по понуждению к расторжению договоров на оказание услуг с АО «ЕЦПиБ» (приложить подтверждающие документы);
•  информацию в письменном виде о том, когда и из каких источников АО «ЕЦПиБ» стало известно о наличии Плана мероприятий по интеграции на базе АО «Газпром энергосбыт Тюмень» системы обслуживания поставщиков и потребителей коммунальных услуг в г.Нягани (приложить подтверждающие документы);
•  информацию в письменном виде о том, где на территории г.Нягань размещался офис АО «ЕЦПиБ Югры», с указанием правовых оснований такого размещения (приложить подтверждающие документы).

Явка лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, и (или) их представителей с надлежаще оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации обязательна. В случае неявки указанных лиц, дело по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации будет рассмотрено в их отсутствие.

В целях обеспечения прохода на территорию Ханты-Мансийского УФАС России, а равно допуска к рассмотрению дела, представителям лиц, участвующих в деле, при себе необходимо иметь документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий полномочия лица на представление интересов органа власти, хозяйствующего субъекта либо физического лица, а также копию настоящего определения (уведомления) по делу.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                   <<--->>

 

Члены Комиссии                                                                                 <<--->>

 

                                                                                                              <<--->>

 

                                                                                                             <<--->>

 

                                                                                                            <<--->>