Решение №05/ЕК-8220 Жалоба признана необоснованной от 20 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ №086/10/18.1-1378/2020
Резолютивная часть решения оглашена 19.08.2020г. г. Ханты-Мансийск
Решение изготовлено в полном объеме 20.08.2020г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), действующая на основании Приказа №117 от 14.05.2020 в составе:
Председатель комиссии:
– <<___>> – заместитель руководителя Управления;
Члены комиссии:
– <<___>> – заместитель начальника отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
– <<___>> – специалист-эксперт отдела правовой экспертизы и контроля органов власти Управления;
в отсутствии на заседании представителя заявителя <<___>>, надлежащим образом уведомленной о месте и времени рассмотрения жалобы,
в отсутствии на заседании представителя организатора торгов ООО «Юридическая фирма «Дом права», надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения жалобы,
рассмотрев жалобу <<___>> (вх.№1664-Ж от 11.08.2020),
установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее – Ханты-Мансийское УФАС России) в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции поступила жалоба <<___>> (далее – Заявитель) вх.№1664-Ж от 11.08.2020 на действия ООО «Юридическая фирма «Дом права» (далее – Организатор торгов) при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО <<___>> (извещение на сайте https://arbitat.ru №0003878 от 04.07.2020) (далее – торги).
Как следует из содержания жалобы, Заявителем была подана заявка на участие в торгах. Задаток для участия торгов перечислен на указанный в сообщении о проведении торгов счет 16.07.2020.
20.07.2020 Заявителем получен протокол №3878-1 о результатах проведения торгов, согласно которому единственным участником и победителем торгов является ООО <<___>>.
В жалобе Заявитель указывает, что Организатор торгов в нарушение пункта 15 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) до настоящего времени Заявителю задаток не вернул.
В соответствии с уведомлением о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу №05/ЕК-7971 от 12.08.2020, рассмотрение жалобы назначено на 19.08.2020, у Организатора торгов истребованы необходимая информация и документы.
18.08.2020 (вх.№02-6880) в адрес Ханты-Мансийского УФАС России от Организатора торгов поступили документы для рассмотрения жалобы, а также возражения на жалобу Заявителя, согласно которому считает жалобу необоснованной.
Изучив имеющиеся материалы дела, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает, в том числе жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого, могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, регулируются Законом о банкротстве.
В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется внешним управляющим в порядке и на условиях, которые определены статьей 110 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.
В силу пунктов 4 и 7 статьи 110 Закона о банкротстве реализация имущества должника осуществляется исключительно путем проведения торгов. Кроме того, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 22.04.2014 №17974/13, осуществление контроля за ходом торгов в рамках процедуры банкротства делегировано антимонопольным органам. Жалоба рассматривается в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Омской области от 08.02.2019 по делу А46-20750/2018 ООО <<___>> признано несостоятельным (банкротом). Принято решение открыть конкурсное производство и утвердить конкурсным управляющим <<___>> (далее – конкурсный управляющий).
Частью 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника, одной из функций которого является опубликование и размещение сообщения о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов.
В силу части 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе, сведения о предприятии, его составе, характеристиках, описание предприятия.
Согласно сообщению о проведении торгов №5158983 от 03.07.2020, размещенному на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве https://bankrot.fedresurs.ru, организатором торгов выступает ООО «ЮФ «Дом права» на основании договора на организацию торгов с ООО <<___>> в лице конкурсного управляющего <<___>>.
04.07.2020 на сайте электронной торговой площадки https://arbitat.ru Организатором торгов размещено извещение о проведении торгов в форме публичного предложения №0003787 по реализации имущества должника ООО <<___>>.
Дата начала первого интервала 07.07.2020 00:00.
Дата окончания последнего интервала 17.07.2020 19:00.
Как следует из протокола о результатах проведения открытых торгов (публичное предложение №2787) от 17.07.2020 победителем торгов признано ООО <<___>>.
По смыслу пунктов 8 - 10 статьи 110 Закона о банкротстве для участия в торгах по продаже имущества должника претендент должен вместе с представлением заявки внести задаток в размере и в сроки, установленные организатором торгов. При этом размер задатка исчисляется от начальной продажной цены предприятия.
Согласно информации о публичном предложении №0003878, размещенной на сайте электронной торговой площадки https://arbitat.ru, задаток устанавливается в размере 20% от цены на интервале и должен быть перечислен на счет Организатора торгов по следующим реквизитам: ООО «ЮФ «Дом права», ИНН <<___>>, КПП <<___>>, р/с <<___>> в <<___>>, к/с <<___>>, БИК <<___>>.
Заявителем представлено платежное поручение №5521 от 16.07.2020, согласно которому Заявителем на счет Организатора торгов, указанный в извещении о проведении торгов, перечислен задаток для участия в торгах (публичное предложение №0003878) в сумме 412 603,99 руб.
В соответствии с абзацем 10 пункта 15 статьи 110 Закона о банкротстве суммы внесенных заявителями задатков возвращаются всем заявителям, за исключением победителя торгов, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов.
С учетом представленного Заявителем платежного поручения о перечислении денежных средств на счет Организатора торгов, последнему надлежало вернуть Заявителю задаток, уплаченный за участие в торгах, не позднее 22.07.2020 (включительно).
Из представленных Организатором торгов пояснений следует, что при подаче заявки Заявителем не указаны реквизиты счета для возврата задатка.
Также Организатор торгов указывает, что внесенный Заявителем задаток на расчетном счете Организатора торгов отображается как перечисленный с использованием кассы кредитной организации, что препятствовало своевременному установлению банковских реквизитов Заявителя.
Вместе с тем, согласно представленному Организатором торгов платежному поручению №68 от 18.08.2020 сумма задатка (412 603,99 руб.) возвращена Заявителю.
Таким образом, на момент рассмотрения жалобы Организатором торгов устранены нарушения, выразившиеся в невозврате Заявителю задатка за участие в торгах и послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган с настоящей жалобой.
На основании вышеизложенного, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
решила:
Признать жалобу <<___>> (вх.№1664-Ж от 11.08.2020) на действия организатора торгов – ООО «Юридическая фирма «Дом права» при проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника ООО <<___>> (извещение на сайте https://arbitat.ru №0003878 от 04.07.2020) необоснованной.
Председатель Комиссии <<___>>
Члены Комиссии: <<___>>
<<___>>
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.