РЕШЕНИЕ

 

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2017 г. Ханты-Мансийск

Решение изготовлено в полном объеме 26.10.2017

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – Комиссия) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, действующая на основании Приказа № 115 от 24.10.2016 г. в составе:

Председатель комиссии:

<...>

Члены комиссии:

<...>

<...>

в присутствии представителей ООО «Газпром переработка» - по доверенности <...>

в отсутствии представителя ООО «Группа компаний «Дровосек» - уведомленного надлежащим образом;

рассмотрев сведения, представленные ООО «Газпром переработка» (от 12.10.2017 вх. № 1598-о),

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре (далее - Ханты-Мансийское УФАС России) поступило обращение ООО «Газпром переработка» сведений об отказе от заключения договора, на условиях определенных документацией о закупке ООО «Группа компаний «Дровосек», признанным победителем закупки на право заключения договора на выполнение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций (металлических) на объектах ЗПКТ ООО «Газпром переработка» и ходатайстве ООО «Газпром переработка» о включении ООО «Группа компаний «Дровосек» (ООО «Группа компаний «Дровосек», 443122, г. Самара, ул. Георгия Димитрова, д. 75, оф.32, ИНН 6319212890) в реестр недобросовестных поставщиков.

Сведения, представленные филиалом ООО «Газпром трансгаз Югорск» направлены в антимонопольный орган в соответствии с Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211.

Предмет договора – выполнение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций (металлических) на объектах ЗПКТ ООО «Газпром переработка» в 2017-2019 гг.

Извещение: № 31705260857.

Начальная максимальная цена договора – 670 508, 44 рублей.

Срок исполнения контракта – с 01.08.2017 по 31.12.2019.

В адрес Заказчика и участника закупки направлено уведомление о рассмотрении сведений для включения в реестр недобросовестных поставщиков (исх. от 16.10.2017 № 02/ОВ -6247).

Изучив материалы обращения, представленные доказательства, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к следующим выводам.

20.07.2017 подведены итоги открытого запроса предложений на выполнение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций (металлических) на объектах ЗПКТ ООО «Газпром переработка» в 2017-2019 гг., извещение № 31705260857.

В соответствии с пунктом 17.14 Положения о закупках товаров, работ, услуг ПАО «Газпром» и Компаний Группы Газпром, договор по результатам открытого запроса предложений должен быть заключен участником закупки в течении 20 дней с даты подведения итогов закупки.

Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью договора установлены требования к проведению работ, а именно выполнение огнезащитной обработки строительных конструкций (металлических) согласно Инструкции по применению огнезащитного терморасширяющегося материала «ОГРАКС-СКЭ» (ТУ 5728-059-13267785-08) для защиты от огня стальных конструкций.

В соответствии с протоколом подведения итогов, лучшей была признана заявка ООО ««Группа компаний «Дровосек».

Согласно письму о подаче Заявки на участие в запросе предложений от 14.07.2017 № 140717 ООО ««Группа компаний «Дровосек» согласились со всеми условиями Приложения №1 «Проект договора» и Приложения № 2 «Техническая часть» к документации о запросе предложений.

На основании протокола подведения итогов №055/17/2.1/0036851/Гпереработка/ЗП/ГОС/Э/26.06.2017 ООО «Газпром переработка» в адрес ООО ««Группа компаний «Дровосек» направило подписанный договор, но в указанные сроки ООО ««Группа компаний «Дровосек» подписанный договор не представило.

Вместо подписанного договор по результатам закупки, в адрес ООО «Газпром переработка» поступил протокол разногласий к договору, в котором существенно изменяются условия заключаемого договора, предусмотренные документацией о проведении открытого запроса предложений.

Таким образом Комиссия Ханты-Мансийского УФАС пришла к выводу, что действия ООО ««Группа компаний «Дровосек» в нарушение условий, определенных документацией о проведении запроса предложений, выразившиеся в не подписании в установленные сроки договора по результатам закупки, а так же направленный в ответ на полученный договор, протокол разногласий в адрес ООО «Газпром переработка» свидетельствуют, об уклонении от заключения договора.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а так же о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Перечень оснований, предусмотренных законом для включения поставщиков в реестр недобросовестных поставщиков является исчерпывающим.

Порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 № 1211 (далее — Правила).

Согласно пункту 1 Правил, настоящие Правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Изучив представленные материалы, Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России пришла к выводу о включении ООО ««Группа компаний «Дровосек» в реестр недобросовестных поставщиков в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в связи с тем, что ООО ««Группа компаний «Дровосек» уклонился от заключения договора на выполнение работ по огнезащитной обработке строительных конструкций (металлических) на объектах ЗПКТ ООО «Газпром переработка» в 2017-2019 гг.

На основании вышеизложенного Комиссия Ханты-Мансийского УФАС России руководствуясь пунктом 9 «Правил ведения недобросовестных поставщиков» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 и частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ услуг отдельными видами юридических лиц»,

 

 

РЕШИЛА:

 

1.Сведения, направленные ООО «Газпром переработка» (от 12.10.2017 вх. № 1598-о) в отношении ООО «Группа компаний «Дровосек» (443122, г. Самара, ул. Георгия Димитрова, д. 75, оф.32, ИНН 6319212890) включить в Реестр недобросовестных поставщиков, в связи с уклонением от заключения договора победителем закупки, сроком на 2 года.

2.Датой включения сведений в отношении ООО «Группа компаний «Дровосек» в реестр считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг.

 

 

Примечание: Решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

 

Председатель Комиссии                                                                       <...>

 

 

Члены Комиссии:                                                                                        <...>

 

 

<...>